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索 引 号:114507036648282578/2020-11444主题分类:其他
发文机关:钦北区贵台镇人民政府成文日期:2020年09月03日
标  题: 关于印发《贵台镇2020年稻谷生产者售粮及粮食收购补贴实施方案》的通知
发文字号: 贵政发〔2020〕22号  发布日期:2020年09月17日
关于印发《贵台镇2020年稻谷生产者售粮及粮食收购补贴实施方案》的通知


各村民委员会,镇直各有关单位:

根据《钦州市钦北区发展和改革局 财政局 农业农村局 中国农业发展银行钦州市区分行关于印发2020年稻谷生产者售粮及粮食收购补贴实施方案的通知》(钦北农改粮20205号)精神,经镇人民政府同意,现将《贵台镇2020年稻谷生产者售粮及粮食收购补贴实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                      钦州市钦北区贵台镇人民政府

                     202093

 

 

贵台镇2020年稻谷生产者售粮及粮食收购补贴实施方案

 

为支持深化稻谷收储制度和价格形成机制改革,保障农民种粮收益基本稳定,根据国家、自治区在稻谷主产区实施稻谷补贴的政策精神,现制定我镇2020年稻谷生产者售粮及粮食收购补贴实施方案如下:

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记广西重要讲话精神。实施稻谷补贴政策,切实保护好种粮农民利益,更好地保障国家粮食安全。

(二)基本原则。

一是突出稻谷,保障重点。明确稻谷补贴同特定作物稻谷挂钩,与其他涉农补贴相区别,做到专款专用。提高稻谷补贴资金的精准性和指向性,切实稳定我镇稻谷生产能力,确保口粮绝对安全。

二是加强引导,调整结构。要按照粮食供给侧结构性改革要求,补贴资金使用要有利于引导种植结构调整,促进增加绿色优质稻谷供给。

二、补贴资金的使用

(一)补贴资金用途。

补贴资金主要支持稻谷生产者售粮补贴及粮食收购补贴。

(二)补贴对象和范围。

1.稻谷生产者售粮补贴的范围和对象。

1)补贴范围:2020年在我镇进行粮食收购的粮食主产村。

2)补贴对象:从事稻谷生产并按《售粮计划单》售卖稻谷给粮食收购企业的一般种粮农户以及家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型粮食生产经营主体。

2.粮食收购补贴的范围和对象。

1)补贴范围:2020年在我镇实施普通早籼稻收购工作的村。

2)补贴对象:开展普通早籼稻收购工作的相关收购企业。

(三)补贴标准。

1.稻谷生产者售粮补贴标准。普通早籼稻每公斤补贴0.24元;优质稻每公斤补贴0.40元。

2.粮食收购补贴标准。按照中央完善稻谷补贴政策,支持发展早稻生产的精神,自治区安排2400万元用于普遍早籼稻的相关收购补贴。具体补贴按实际收购转储数量由广西壮族自治区储备粮管理有限责任公司(以下简称自治区储备粮管理公司)审核上报自治区财政厅、粮食和物资储备局后核发。

(四)目标任务。

稻谷生产者售粮补贴及粮食收购补贴目标任务。全镇2020年粮食收购总量为500吨。

(五)补贴资金的兑现。

1.稻谷补贴资金的下达。补贴资金由自治区财政厅根据相关部门的资金分配方案下达至区财政局,再由区财政局将补贴资金拨付各镇财政所,并督促财政所将补贴资金兑付给稻谷生产者。粮食收购补贴资金由自治区财政厅拨付至自治区储备粮管理公司。

2.稻谷补贴资金的兑现。应兑现给稻谷生产者的补贴资金由镇财政所根据国库集中支付有关规定,直接兑付给稻谷生产者。补贴资金应通过转账方式兑付,原则上不允许现金兑付。

三、职责分工

(一)镇财政所:负责核拨(发)兑付直补资金,办理稻谷补贴资金结算及监督补贴资金的安全使用。

(二)镇粮所:负责填制《售粮计划单》和开展粮食收购工作,并对所收购入库的粮食质量负责。

(三)行政村(社区):负责核实稻谷生产者种植情况,协助收购企业将粮食收购计划落实到户,督促财政所按规定及时向稻谷生产者支付补贴款。

四、保障措施

(一)加强组织领导。

镇人民政府是此项补贴项目实施的责任主体,加强组织对镇粮所、财政所、农业站等部门按照实施方案的要求,各司其职,各负其责,密切配合,协同推进各项工作。

(二)加强政策宣传。

各村加强对稻谷补贴的政策的宣传力度和舆论引导工作,通过广播、拉横幅、张贴宣传标语、微信等多形式宣传,使基层干部群众、广大农户、各类稻谷生产经营主体了解稻谷补贴政策的意义和内容,提高各补贴对象的知晓度、满意度和政策的导向性。

(三)做好基础工作。

严格执行补贴资金专户管理制度,确保补贴资金封闭运行,实行补贴兑付“一卡(折)通”。各村要坚持并完善此前涉农补贴行之有效的补贴公示、补贴信息档案管理等制度,确保补贴政策公开透明、补贴对象信息动态更新、补贴信息完整真实。

(四)严明申报纪律。

申报者必须如实填报种植面积,不得弄虚作假。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为,依法依规给予严肃处理。建立个人诚信记录,对骗取、挪用和套取补贴资金等行为记入个人失信记录。对失信者,视情节,取消其当年及今后两年补贴申请资格,进行全区通报,3年内不得申报农业农村部门的项目和各类奖项。

(五)做好绩效评价工作。

为切实提高财政资金使用效益,对稻谷补贴实行预算绩效管理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

稻谷生产者售粮补贴及粮食收购补贴

实施工作流程

 

一、粮食收购的品种、质量、收购价格和收购时间

(一)收购品种、质量要求。粮食收购的品种为普通早籼稻、优质稻(含专用稻和普通中、晚籼稻)。收购粮食的入库质量必须达到国家标准中等及以上要求。

(二)收购价格。普通早籼稻2.42/公斤,优质早籼稻(含专用稻和普通中、晚籼稻)2.66/公斤,优质晚籼稻3.04/公斤。鉴于种植的优质稻品种繁多,品质差异较大,对少数品质特优的品种,在顺价销售的原则下,收购价格可适当上浮;对个别品质较差的品种,收购价格可以适当下浮,下浮后的收购价格不能低于国家规定的2020年早籼稻谷最低收购价格。为适应优质稻市场价格变化,各收购企业应及时上报优质稻市场收购价格变化情况给钦北区粮油收储有限责任公司,由钦北区粮油收储有限责任公司统一上报自治区储备粮管理公司,由该公司商广粮发公司在上述情况及幅度内调整优质稻收购价,并报钦北区人民政府备案。

(三)收购时间。普通早籼稻为202071日至20201130日,优质稻为202071日至2021131日。

二、粮食收购计划的分解安排

(一)各村按照镇人民政府下达的粮食收购计划(详见附表),根据本村种粮的实际情况,将计划分解到户。

(二)各村在分解安排计划时要注意区分属于一般种粮农户还是新型粮食生产经营主体,对他们的计划按以下方式分别安排:

对一般种粮农户计划的安排,由村委会根据种粮农户的实际种植面积(含在自己承包土地种植粮食的面积和耕种别人承包土地种植粮食的面积)、粮食产量、商品量等情况,于夏粮入库前将计划安排到户。安排到户的粮食数量一般每户应在500公斤以上,对一些有计划的单户售粮数量不足500公斤的,允许周边户联合推选一户代表售粮,并在售粮计划上明确各单户售粮数量,一般每个联合户不宜超过10户种粮农户。由村委会负责安排的一般种粮农户的计划,经在村委会公示3天无异议的,由村委会造册(一式四份),送镇人民政府审核加盖公章后,镇人民政府、村委会自留一份,送收购企业、财政所各一份。

新型粮食生产经营主体的计划,由镇人民政府直接安排。由新型粮食生产经营主体根据自己的种粮情况向镇人民政府申报,申报时须提供新型粮食生产经营主体与农户签订的土地经营权转让合同、村委会出具的实际粮食种植面积证明(农民合作社、农业产业化龙头企业还应出具营业执照并提供复印件)等材料。镇人民政府根据审核情况安排计划。计划经公示3 天无异议后,由镇人民政府登记造册盖章(一式三份)并经新型粮食生产经营主体代表签字(或盖章)认可后,镇人民政府自留一份,送收购企业和财政所各一份。

以上所称农民合作社仅指正式注册成立并运营规范,其社员必须是在工商登记在册、以资金或土地折款入股的形式加入合作社,由合作社对种粮农户耕地实行集中统一种植粮食并统一管理、统一销售的经济组织。对一些地方虽然成立有农民合作社,但耕地仍按原来方式进行分散种植自主经营的,则按照一般种粮农户的安排办法由村委会负责安排。

(三)镇人民政府在分解安排计划时要加强与村委会的沟通联系,特别是在安排新型粮食生产经营主体的计划时,不能出现重复分配的现象。已经签订土地流转合同或加入合作社的,计划应分配给实际种植的生产者,同一种植土地只能分配一次计划,不得重复。

镇在计划安排到户时,考虑到农户售粮时的实际情况,在不突破本镇订单收购计划的前提下,可留适当的机动订单计划,在本镇范围内进行余缺调剂。

(四)收购企业必须严格按照经镇人民政府审核盖章后的计划底册标明的情况填制《售粮计划单》,加盖公章后由村委会发放给相关种粮农户和新型粮食生产经营主体。

(五)《粮食委托收购合同》《售粮计划单》由自治区储备粮管理公司负责统一印制。

三、粮食收购的流程

(一)由钦北区粮油收储有限责任公司作为粮食收购承贷主体,委托各中心粮所、库对辖区的粮食进行收购。

(二)各收购企业要在收粮现场张榜公示本企业收购计划、收购价格、收购进度及收购意向调整情况,接受社会公众监督,并按《粮食委托收购合同》规定的区域收购当地当年生产的粮食,没有《售粮计划单》的,不得作为粮食计划收购。

(三)受托交售粮食计划的,必须要有稻谷生产者在其本人的《售粮计划单》上注明其自愿委托销售粮食的品种和数量,并签字或盖章才有效。

(四)考虑到稻谷生产者售粮时难以准确把握数量,往往出现多送或少送的现象,对超计划多送部分,可在不突破本企业收购计划的前提下,与其他稻谷生产者少送部分进行调剂予以收购,原则上多送部分的调剂量最多不超过10%。在粮食收购过程中,要坚持公开、公平、公正的原则。粮食收购要以稻谷生产者自愿为原则,不能用行政手段强迫其卖粮,鼓励稻谷生产者履约售粮。

四、补贴资金兑现方式

(一)稻谷生产者售粮补贴资金具体兑现方式。稻谷生产者的售粮补贴资金由财政所直接兑付给稻谷生产者。具体办法:由收购企业根据粮食收购情况将稻谷生产者实际交售的粮食品种、数量、补贴金额,以及售粮者的姓名、银行存折账号等,于稻谷生产者售粮之日起5个工作日内造册送镇财政所,镇财政所经审核无误后,于5个工作日内将补贴资金通过农补网“一折通”兑付给售粮稻谷生产者。没有“一折通”的新型粮食生产经营主体,其售粮补贴资金可通过其开户银行账户兑现。

(二)粮食收购补贴资金具体兑现方式。粮食收购补贴资金由自治区财政厅根据各地收购普通早籼稻计划拨付至自治区储备粮管理公司,再由自治区储备粮管理公司根据各地收购进度预拨给相关收购企业,最后根据粮食收购验收实绩,经自治区储备粮管理公司审核上报自治区财政厅、粮食和储备局后据实核拨。

五、收购粮食的粮权及其他

(一)粮权及用途。收购粮食的粮权归自治区人民政府。对转为自治区储备的收购粮食,由自治区储备粮管理公司组织转储验收。本区用于轮换充实库存的储备粮,由区粮食和物资储备局组织验收。普通早籼稻主要用于自治区本级储备粮轮换和充实库存。优质稻全部用于自治区本级储备,按半动态轮换模式由广粮发公司统一承储并负责包干轮换。对我区需要使用收购的粮食作为县级储备轮换的,要向自治区提出申请,未经批准,不得动用收购的粮食。

(二)收购粮食的调拨。自治区粮食和物资储备局、财政厅、农发行广西分行根据粮食的收购及分布情况,按照合理流向原则下达收购粮食调拨计划。自治区储备粮管理公司负责组织收购粮食调拨工作。各收购企业必须严格执行自治区下达的调拨计划,配合自治区储备粮管理公司做好粮食调拨工作,对拒不执行计划、不配合调拨的单位,自治区不予拨付利息、费用补贴直至取消来年粮食收购资格。

(三)卫生指标超标粮食的处置。对卫生指标超标粮食,必须严格按照国家有关规定进行处置,处置费用按自治区政府有关规定执行。