索 引 号:008112509/2019-11814主题分类:综合政务
发文机关:钦北区小董镇人民政府成文日期:2019年09月17日
标  题: 中共钦州市钦北区小董镇委员会印发《关于在小董镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的通知
发文字号: 董发〔2019〕34号  发布日期:2019年09月20日
中共钦州市钦北区小董镇委员会印发《关于在小董镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的通知


各党(总)支部:

现将《关于在小董镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

中共钦州市钦北区小董镇委员会

2019年9月17日

 

关于在小董镇开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育的实施方案

 

根据中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《印发〈关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见〉的通知》(教组发〔2019〕24号)、自治区党委主题教育领导小组《印发〈关于在全区开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见〉的通知》(桂教组发〔2019〕27 号)、《中共钦州市委员会印发〈关于在全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案〉的通知》(钦发〔2019〕9号)和《中共钦州市钦北区委员会印发〈关于在钦州市钦北区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案〉的通知〉》精神,结合我镇实际,现就在全镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案。

一、把握总体要求

(一)目标任务

认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央《意见》要求,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,全面把握守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标,为推动小董镇经济持续健康发展和社会大局稳定而努力奋斗。

(二)基本原则

聚焦主题主线。要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,引导党员、干部原原本本学,以理论滋养初心、以理论引领使命,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来,举行集中升国旗仪式,向人民英雄敬献花圈,开展“爱我钦北”小董分场文艺汇演,庆祝新中国成立70周年文艺汇演引导广大党员、干部不忘历史、不忘初心,始终保持奋斗精神和革命精神,敢于斗争、善于斗争,勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战,奋力推进小董镇经济社会高质量发展。

突出问题导向。要对照初心使命,对照人民群众新期待,针对工作短板、具体问题进行剖析。既着力解决党员、干部自身存在的问题,特别是思想根子问题,坚守理想信念、初心使命不动摇,又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。

镇领导班子成员先学先改、即知即改,示范带动广大党员、干部的学习教育,确保主题教育全覆盖、见实效。

(三)范围对象

全镇主题教育参加单位为镇机关和企事业单位,村(社区),非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织党组织。

(四)时间安排

总体安排3个月时间,从2019年9月开始,11月底基本结束。具体到每个党组织,开展集中教育时间不少于3个月。

二、抓好本镇领导班子和领导干部、参照实施单位主题教育

镇三套班子要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等四项重点措施贯穿主题教育全过程,确保取得实效。

(一)学习教育

原原本本学。党员领导干部要以自学为主,静下心、坐下来,读原著、学原文、悟原理。学习内容主要包括党的十九大报告和党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等,习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话,习近平总书记关于“一带一路”的重要论述,跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,习近平总书记参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时的重要讲话、2017年视察广西时的重要讲话、为自治区成立60周年的重要题词、2019年全国“两会”期间听取广西工作汇报时的重要指示,习近平总书记关于本领域工作的重要讲话和指示精神,党史和新中国史,各领域攻坚克难典型案例。

集中学习研讨。要制定专门计划,集中安排5—7天时间,既可以连续安排,也可以按专题分段进行。采取理论学习中心组学习、举办读书班等形式,围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等列出若干专题,开展交流研讨。组织开展“守初心、持恒心、强信心”专题研讨。深入开展“牢记使命启新航”解放思想再讨论,坚决贯彻落实自治区党委“六破六立”新要求,以思想大解放推动事业大发展。坚持就近就便原则,充分利用小董革命烈士纪念碑、钦县人民政府旧址、联保学堂等载体,观看《血战湘江》《红色传奇》《百色起义》等影视片,开展学习党史、新中国史的革命传统教育。组织好“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市建设、钦北区“三个率先建成”等内容的专题辅导讲座,做好形势政策教育。组织党员向张富清、黄大年、黄文秀等“时代楷模”学习,深入开展先进典型教育。利用好《镜鉴》等廉政教材和近年钦北区的反面典型案例,加强警示教育。学习研讨不能偏离主题,不能以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。

(二)调查研究

开展集中调研。调查研究要着眼查找自身问题和解决实际问题,立足职能职责和当前正在做的事情,围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作,围绕我镇改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、脱贫攻坚乡村振兴)发展难题、钦北区“三个率先建成”瓶颈问题、群众和企业急难愁盼问题等进行调研,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的办法措施。结合开展产业发展攻坚年、优化营商环境“服务企业提升年”、基层党建“五标准五提升”行动、“书记党建主题调研日”、基层减负年、“脱贫攻坚主题活动日”等活动,开展重大项目建设、提高新时代党的建设质量、抓党建促脱贫攻坚、抓党建促乡村振兴、抓党建促社会民生改善等专项调研。调查研究要坚持实事求是,深入具体接地气,可以去基层,也可以在机关。要统筹安排,合理确定调研的主体、时间、地点等,不硬性规定次数和天数,防止脱离本职工作,使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程,成为密切同人民群众血肉联系的过程,成为推动事业发展的过程。

交流调研成果。调研结束后,领导班子成员要梳理调研情况,形成调研成果。调研成果要言之有物,有情况有分析、有解决问题的思路和举措。召开领导班子调研成果交流会,重点讲调研中初步弄清了什么问题、解决了什么问题,谈深入分析研究后形成的工作思路和解决问题对策,把调研中查找的问题和形成的对策建议作为整改的内容和措施。

讲好专题党课。在学习调研基础上,实施好镇、村开展“三级书记讲党课”活动,领导班子主要负责同志要带头讲党课,其他班子成员到分管领域或基层单位讲党课。党课要紧密结合学习和调研成果,重点讲自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会,讲存在的差距和不足,讲指导实践、推动改进工作的思路措施,讲悟初心、担使命的感悟。

(三)检视问题

广泛听取意见。结合调查研究,坚持自己找、群众提、集体议、上级点,切实把问题找准找实。要采取个别谈话、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式,真心诚意听取和收集工作服务对象、基层党员群众的意见建议。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话,相互听取意见建议。领导班子和领导干部对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中反馈的问题和提出的意见进行梳理。对征求到的意见,要原汁原味反馈给领导班子和班子成员,不能过筛子。

对标对表检视。党员领导干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,对照习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题,对照党章党规,对照初心使命,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,结合中央、国务院督察督查,自治区党委、市委、区委巡视巡察以及督查考核反馈的落实“三重一大”制度不够到位、推动经济持续发展不够有力、落实平安建设责任存在差距、基层党建组织建设存在薄弱环节等突出问题,查摆自身不足,查找工作短板,深刻检视剖析。要重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题。党员领导干部要自觉对标对表,结合征求到的意见建议,联系思想工作实际,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,实事求是检视自身差距,把问题找实、把根源找深,并明确努力方向。主题教育一开始,就要着手查找问题,一条一条列出问题清单,不搞官样文章,不硬性规定字数。

深刻剖析反思。领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神,认真检视反思,针对工作短板、具体问题,从思想、政治、作风、能力、廉政方面进行深入剖析。领导班子要联系本镇发生的重大事件、典型案件和信访积案,集体讨论,共同查找问题,剖析原因。要防止“大而空”、“小而碎”,隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚;防止“自我循环”、只出题不答题,以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题;防止新官不理旧账,防止把问题“甩锅”到基层和下级。对问题找得不实、剖析反思不深刻的,要及时指出、督促纠正。

(四)整改落实

突出抓好问题整改。领导干部、领导班子从检视剖析的问题中,结合专项整治工作、从群众反映强烈的问题中,分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题,抓紧整改解决,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。对查摆出来的其他问题,要列出问题清单,逐项整改落实。属于政策制定方面的问题,抓紧完善政策;属于执行层面“中梗阻”的问题,要建立健全制度、打通“梗阻”;属于基层具体落实上的问题,领导干部要靠前指挥抓落实。对能够当下改的,明确时限和要求,按期整改到位;一时解决不了的,要制定阶段目标,盯住不放,持续整改。整改落实要防止虎头蛇尾、久拖不决,防止纸上整改、虚假整改,防止简单问责基层干部代替整改责任落实。领导机关和领导干部要切实抓好自身的问题整改,防止只抓下级、不抓自身。对本单位存在的问题,要主动认账担责,落细落小,整改到位,为广大党员干部整改问题作出表率。整改落实情况,要以适当方式向党员群众通报。

开展专项整治。按照中央要求,重点开展以下8项专项整治:整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题;整治违反中央八项规定精神的突出问题;整治形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频的问题;整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;整治对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益的问题;整治基层党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失的问题;整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。按照自治区党委要求,重点开展以下3项专项行动:着眼于加快建设壮美广西,开展“六破六立”促发展专项行动;着眼于改善软环境、提升软实力,开展整治营商环境专项行动;着眼于提高基层党组织的组织力,重点整治基层党建弱化虚化边缘化问题,开展基层党建“提质聚力”行动。要实行项目化、清单化推进,找准每个专项整治的切入点,结合上级巡视巡察、督察考核等反馈意见整改,实事求是地确定在主题教育期间能够实现的目标任务,明确责任主体、进度时限和工作措施,逐条逐项推进落实,同时要聚焦主题主线,防止层层加码。对在主题教育期间能够解决的问题,要立查立改、即知即改;对一时解决不了的,要制定阶段目标,盯住不放,持续整治,做到问题不解决不松劲,群众不认可不罢休。要推动领导干部到问题多、矛盾集中的地方,瞄准痛点、难点、堵点,开展一线攻坚行动,真刀真枪解决问题。要坚持开门搞整治,请群众参与、让群众评判、受群众监督。主题教育结束前,通过群众满意度测评、走访座谈、实地调研等,面对面、背靠背地听取党员干部群众对专项整治情况的评价,以基层干部群众的所感所获检验专项整治效果。

开好专题民主生活会。主题教育结束前,领导班子要按照制定会议方案、深化学习教育、征求意见建议、深入谈心谈话、分析典型案例、梳理检视问题、严肃开展批评和自我批评、抓好问题整改、通报会议情况、整理报送材料等步骤方法召开专题民主生活会,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,红脸出汗,认真开展批评和自我批评。

三、做实基层党支部主题教育

领导班子之外的党员参加主题教育,要以党支部为单位,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日等党的组织生活,扎实开展主题教育。

(一)抓好学习教育

组织学习教育。每名党员以个人自学为主,要挤出时间,原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等基本教材,通过召开党员大会、支委会、党小组会、讲微党课等方式,交流学习体会,相互启发提高,想清楚“当初入党为什么、入党之后做什么、今后为党留什么”,领悟初心使命,增强党的意识,坚定理想信念。

开展“四个教育”。组织党员开展革命传统教育,观看《血战湘江》《红色传奇》《百色起义》等影视片,集中党员唱红歌、讲红色故事等活动,学习党史、新中国史,利用本镇红色教育资源,以支部为单位到小董革命烈士纪念碑前开展缅怀先烈活动,对照党章党史忆初心,引导广大党员不忘历史、不忘初心;开展形势政策教育,通过集体讨论、专家辅导讲课等方式,积极对照新时代新任务践初心,坚守使命担当;开展先进典型教育,开展向“时代楷模”张富清、黄大年、黄文秀学习,请先进典型讲身边事等方式,对照先进悟初心,始终保持奋斗精神和革命精神;开展警示教育,通过学习《镜鉴》教材、观看本地区警示教育片、通报反面典型案例等形式,引导党员干部清白做人、干净做事。

创新学习方式。要抓好党员学习教育全覆盖,在运用“学习强国”学习平台、八桂先锋APP等党员教育管理载体平台的基础上,针对不同群众党员的实际,采取生动鲜活、喜闻乐见的方式,用好案例教育、微信公众号、微视频、唱壮族山歌等,开展“初心”讲堂、“读原文,学原著”青年党员讲微党课、身边典型事迹分享会等活动,增强主题教育的吸引力和感染力。要采取寄送学习资料、线上与线下、流入地与流出地相结合的方式,组织流动党员参加主题教育。对年老体弱党员,可采取送学上门等方式组织参加学习教育。

发挥支书表率作用。对党支部书记进行1次轮训,重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。党支部书记要率先垂范,带头学深悟透,讲好1次专题党课,或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。

(二)认真检视整改

对照要求找差距。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利,对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,对照群众提出的意见建议等,查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足,一条一条列出问题,一项一项整改到位。

聚焦问题检视。企业要把贯彻新发展理念、推动转型升级、加强党的建设等作为主题教育着力点;学校要把立德树人的根本任务作为检视的重点;公立医院要把加强党的领导作为检视的重点;机关要把提升执行力、担当作为、破解党建工作“灯下黑”、党建工作与业务工作“两张皮”作为检视的重点;村和社区要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等找差距、抓落实;非公有制经济组织和社会组织要下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把干部职工群众凝聚起来。

(三)抓好软弱涣散党支部排查整顿

结合专项整治,认真按照《自治区党委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组、自治区党委组织部关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织的通知》(桂教组通字〔2019〕2号)、《关于印发〈钦北区开展摸排整顿软弱涣散基层党组织工作方案〉的通知》的要求对农村(社区)、非公企业和社会组织、中小学校等领域软弱涣散党组织认真开展排查,建立工作台账,切实抓好整顿转化,为开展主题教育打牢组织基础。

(四)发挥党员先锋模范作用

围绕促进工作业务完成,通过党员先锋岗、党员责任区,设岗定责、承诺践诺等,引导党员立足岗位,讲党性、当先锋、比奉献、促发展。通过主题党日,组织党员结合自身实际,至少参加1次志愿服务,为身边群众至少办1件实事好事,以实际行动践行初心和使命。

(五)开好专题组织生活会

主题教育结束前,党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会,开展民主评议党员。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的专题组织生活会。

四、组织领导

(一)强化领导责任。全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育在镇党委领导下开展,成立镇“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组及其办公室,加强谋划指导。镇党委是抓好主题教育的关键层级,既要抓自身,又要抓基层,还要承担落实上下联动的整改任务,要集中精力、统筹安排,充分发挥承上启下的作用,推动中央和自治区党委、市委、区委的部署要求落地落实。各党组织书记要带头学、带头改、带头抓,切实担负第一责任人责任。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评,对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

(二)强化分级分类指导。开展主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大,情况复杂。要坚持从实际出发,针对不同层级、不同领域、不同对象特点,科学合理作出安排,改进组织指导方式,保证学习教育全覆盖,增强主题教育效果。要发挥行业系统主管部门对本行业本系统的指导作用,要坚持条块结合的原则,防止出现“块块管不了、条条管不到”的脱节现象。

镇主题教育指导组在镇领导小组指导下开展工作,负责全程指导全镇主题教育,采取指导、随机抽查、调研访谈等方式,对各党组织开展主题教育进行督促指导。指导组要坚持原则,因地制宜、分类指导、精准施策,从严从实加强督促指导,及时发现和解决问题,推进中央和自治区党委、市委、区委精神落地见效。

(三)坚持两手抓、两促进要把主题教育同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来,同抓好本部门本单位的中心工作结合起来,防止“两张皮”,做到两不误两促进。要把主题教育同完成当前急难险重任务结合起来、同推进北钦防一体化发展结合起来、同加快推进钦北区“三个率先建成”结合起来。要把脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、重大项目建设、民生改善等作为广大党员干部守初心、担使命的实践大课堂。要把各党组织和党员、干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神,转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。

(四)加强舆论宣传。要加强正面宣传和舆论引导,充分发挥报纸、广播、电视、网络、“钦北发布”和“钦北党建”微信公众号等媒体平台作用,深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神,深入宣传中央和自治区党委、市委、区委的部署要求,及时反映主题教育进展情况和实际成效。注意发挥典型引领作用,大力总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型,扎实开展“担当作为、善作善成好干部”选树宣传工作,用身边事教育身边人。

(五)力戒形式主义。要认真落实《关于切实将力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容的通知》(桂组教办发〔2019〕14号),坚决反对形式主义、官僚主义,对主题教育中可能出现的各种问题,要提前预判、有效防范。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒,不避重就轻、避实就虚,不以工作业务问题代替思想政治问题;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,不虎头蛇尾、久拖不决。不随意要求村(社区)填报材料,不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。以好的作风开展主题教育,着力引导党员干部树立正确政绩观,真抓实干、转变作风。

 

附件:1.小董镇“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组成员名单及工作职责

      2.小董镇领导班子开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排方案

      3.小董镇“不忘初心、牢记使命”主题教育指导组

组建方案


公开方式:主动公开

中共钦州市钦北区小董镇委员会办公室   2019年9月17日印发