索 引 号:12450703008110685D/2018-31192主题分类:其他
发文机关:钦北区农业机械化管理局成文日期:2018年05月16日
标  题: 钦北区农机局关于征求《钦北区2018—2020年农业机械购置补贴实施方案(征求意见稿)》修改意见的函
发文字号: 钦北农机字〔2018〕8号  发布日期:2018年05月16日
钦北区农机局关于征求《钦北区2018—2020年农业机械购置补贴实施方案(征求意见稿)》修改意见的函


钦北区财政局、钦北区农业局、公安钦北分局、钦北区工商局、钦北区水产畜牧局、钦北区水利局、钦北区林业局:

根据自治区农业机械化管理局、财政厅《关于印发广西20182020年农业机械购置补贴实施方案的通知》(桂农机办〔201895)和钦州市农业机械化管理局、财政局《关于印发钦州市2018-2020年农业机械购置补贴实施方案的通知》(钦市农机发〔20185号)精神,我局牵头草拟了《钦北区20182020年农机购置补贴实施方案(征求意见稿)》,现请贵单位组织研究提出修改意见和建议,于2018521日前以书面形式加盖单位公章,通过传真或扫描形式反馈我局。联系电话(传真):3891789,邮箱:qbnjxnb@163.com

 

附件:钦北区20182020年农业机械购置补贴实施方案(征求意见稿)

 

          钦州市钦北区农业机械化管理局

                 2018年516

 

 

附件

 

钦北区20182020年农业机械购置补贴实施方案

(征求意见稿)

 

为做好20182020年农机购置补贴工作,根据自治区农业机械化管理局、财政厅《关于印发广西20182020年农业机械购置补贴实施方案的通知》(桂农机办〔201895)和钦州市农业机械化管理局、财政局《关于印发钦州市20182020年农业机械购置补贴实施方案的通知》(钦市农机发〔20185号)要求,结合我区实际,经研究,制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,突出重点,全力保障粮食和甘蔗等主要农产品生产全程机械化的需求,为确保粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑;绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展;普惠共享,推进补贴范围内机具敞开补贴,加大对农业机械化薄弱地方支持力度,切实增强政策实惠的获得感;推动科技创新,加快技术先进农机产品的推广,促进农机工业转型升级;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。

二、补贴范围、补贴机具及资金规模

(一)补贴范围和补贴机具

补贴机具必须是自治区农业机械化管理局、财政厅《关于印发广西20182020年农业机械购置补贴实施方案的通知》(桂农机办〔201895)和《广西20182020年农机购置补贴机具补贴额一览表》等规定的补贴范围内的产品补贴范围内机具实行中央资金敞开补贴。

补贴机具同时应具备以下资质之一:(1)获得农业机械鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具明显位置须固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

特色农业发展所需和小区域适用性强的机具,如市、区级财政安排有补贴资金可进行补贴,具体补贴机具品目和补贴标准根据有关通知文件执行。

(二)补贴资金规模

2018年,自治区下达钦北区农机购置补贴资金215万元,其中:第一批中央补贴资金50万元、自治区补贴资金15万元,第二批中央补贴资金150万元。

三、补贴对象及补贴标准

(一)补贴对象

补贴对象(以下简称购机者)为从事农业生产的个人、家庭农场、规模种养大户和农业生产经营组织。钦北辖区内的国有农场、华侨农林场的农机购置补贴,按本方案规定实施。

上述所称个人是指农牧渔民和农场、渔牧场、林场职工(含华侨农林场),以及从事农业生产的其他居民等自然人。农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业、其他从事农业生产经营的组织和育秧中心(工厂)等。农民专业合作经济组织包括:农机、种植、养殖、林业、植保、加工包装等各种类型的合作社。农业企业包括:农作物耕作、种植、统防统治、收获、收获后处理和农产品初加工公司等(含农垦、司法系统农场、华侨农林场和制糖企业及其农机服务公司)。

优先给予从事甘蔗生产经营服务的农业企业、农民合作社等农机服务组织,购置大中型高效复式和高性能甘蔗联合收割机享受农机购置补贴。

(二)补贴数量

在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农业机械化,壮大农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平。规模种养大户和农业生产经营组织当年享受中央补贴资金总额的最高限额分别为:个人及规模种养大户500万元,农民合作社、家庭农场、育秧中心(工厂)1000万元,从事农业生产经营的农业企业2000万元。从事甘蔗生产经营服务的农业生产经营服务组织购买甘蔗生产机具享受中央补贴资金总额不超过5000万元。但是,申请补贴机具的数量不得超过实际需要。购机者申请多台机具补贴时,应提交补贴机具数量与其开展农业生产经营服务的面积或规模相匹配的证明材料。

2019年和2020年,自治区如有调整购机者享受中央补贴资金总额的最高限额规定,按自治区的规定执行。

(三)补贴标准

严格按照自治区农业机械化管理局、财政厅《关于印发广西20182020年农业机械购置补贴实施方案的通知》(桂农机办〔201895)和《广西20182020年农机购置补贴机具补贴额一览表》执行。

中央财政农机购置补贴实行定额补贴,通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下浮动属正常情形。发现具体产品实际补贴比例超过50%时,及时上报和组织调查。

对中央资金补贴额低于500元的单台(套)机具,列入我区补贴范围。

一机多用机具只能按1台(即一种功能)补贴,不能重复补贴。

因中央补贴资金规模和年度内享受的中央资金补贴最高限额所限,上年尚未享受中央资金补贴的机具,列入当年度补贴机具范围的,可在当年优先给予中央资金补贴,具体补贴额按当年度的标准执行。

因自治区配套资金规模所限等原因,上年尚未享受自治区配套资金累加补贴的甘蔗联合收割机,可在当年优先安排自治区配套资金累加补贴,具体补贴额按当年度自治区的标准执行。

四、资金使用

由区财政局会同区农机局加强资金监管,定期调度和发布资金使用进度,强化资金余缺动态调剂,避免出现资金大量结转。上年剩余的补贴资金按规定结转到下年继续使用,连续两年未用完的,按有关规定处理。

为保证农机购置补贴政策顺利实施,区财政局根据财力情况,安排实施补贴工作必要的组织管理经费,以保障农机部门开展农机购置补贴政策宣传、核验机具、公示、建立信息档案等方面支出。严禁挤占挪用中央和自治区农机购置补贴资金用于工作经费。

五、经销企业公布

自愿参与农机购置补贴的农机生产企业按规定提交有关资料,由自治区农机局组织开展合规性审核,并集中公布投档产品信息汇总表。

补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。农机生产企业应向其确定的经销企业出具补贴产品销售授权书,督促经销企业依法依规诚信经营、严格规范操作、强化售后服务,并对其确定的经销企业违法违规经销补贴产品的行为承担相应的责任。

    经销企业应在醒目位置设置或悬挂“农机购置补贴产品经销企业”标识。

    被列入黑名单的经销企业和个人,不允许参与补贴活动,所销售产品和购买的机具不能享受农机购置补贴政策。

六、相关责任

农机产销企业因违法违规行为,产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,以及因提供补贴产品的销售价格不真实,致使其补贴额畸高,被自治区农机化主管部门调整补贴额标准,所引起的纠纷和经济损失由农机产销企业自行承担,已结算兑付补贴资金的,由农机生产企业负责退缴多补资金上缴国库。购机者明知补贴产品销售价格畸低、补贴额畸高并接受经销企业出具的虚假发票的,属故意隐瞒、合伙骗取国家补贴资金的违法违规行为,由此所引起的纠纷和经济损失由农机产销企业和购机者自行承担。

区农机局负责对辖区内补贴产品经销行为进行监督检查,发现补贴产品产销企业违法违规行为及补贴产品销售价格畸低、补贴额畸高等异常情况的,按有关规定及时报告自治区农机局处理。

区农机局、财政局按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。

区农机局负责按时限向区财政局提交相关资料,由区财政局按时限组织补贴资金兑付工作。

七、操作流程

(一)补贴操作流程

按照农业部、财政部《20182020年农业机械购置补贴实施指导意见》部署,进一步优化操作流程、简政放权、明确职责,农机购置补贴政策实施操作实行自主购机、定额补贴、先购后补、区级结算、直补到卡(户)。

区农机局积极推进开展“一站式”服务,依次完成现场查验申请者资格、核验机具、上传人机合影照片、登记建档、录入相关信息等工作。补贴操作流程如下:

1.自主选机购机。购机者自主选择购机,并对其购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。

对于所销售补贴机具,经销企业应如实出具购机发票(在备注栏内列明补贴金额,如增加配件,需注明相应金额),提供售后服务凭证和产品《合格证》(属于实行登记管理且整机出厂的机具,标注有整机出厂编号和发动机号码,并与整机铭牌上标注相一致)。

2.补贴资金申请。购机者应及时携带所购机具及其产品合格证、购机发票原件及复印件2份、申请人本人第二代居民身份证(农业生产经营组织则为营业执照)原件及复印件2份、银行帐号等相关资料,到户籍所在地或农业生产经营组织注册登记地,也可以持相关证明材料到上述区域之外的稳定从事农业生产经营所在地的镇农机站申请补贴资金,并配合做好机具核验工作。

购机者提交申请资料的真实性、完整性和有效性分别由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。

严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。

3.补贴机具核验。各镇农机站对购机者资格及所购机具进行现场核验、审核其提交的相关申请材料。 

对实行牌证管理的补贴机具由区农机安全监理站进行现场核验和同时办理牌证手续;其它非牌证管理的补贴机具由镇农机站进行现场核验。对补贴农机具进行现场核验时原则上要两名以上农机人员共同进行核验,按《农机购置补贴资金申请表》(下称《申请表》)(附件1)要求填写,并对所核验补贴农机具进行备案登记(格式见附件2),经现场核验合格和备案登记后的农机具才能申请补贴资金结算。

对于无法移动等原因不能携带的果蔬烘干机、粮食烘干机、简易保鲜贮藏设备、网箱养殖设备,以及其他大型固定设备等机具设备申请的申请者可预约农机部门上门核验。农机部门必须在机具设备安装完毕后方可进行核验,并按标准配置要求核定补贴数量。

对于核验合格,拟给予补贴的机具,具备喷印条件的应喷印补贴机具编号标识。

4.补贴资格确定。各镇农机站对购机者所带机具及提供的申请资料审核合格的,按照公开、公正、公平的原则确定补贴资格,采取先到先补、用完为止的方式确定补贴对象。

购机者申请补贴机具数量较多或补贴资金量较大的,需提出书面申请,说明申请购买补贴机具的数量及理由。单次申请补贴额在30万元以上100万元以内的,由区农机局农机购置补贴工作领导小组集体讨论决定;超过100万元的,由钦北区农机购置补贴工作领导小组审定。

各镇农机站对购机者所带机具及提供的申请资料审核合格后,办理如下相关手续:

1)在发票原件背面签注“已验机”标记,在购机发票复印件、身份证(或农业生产经营组织营业执照)复印件签注“已核,与原件相符”标记及经办人姓名、日期;

2)在“农机购置补贴辅助管理系统”录入购机者、机具、补贴等相关信息,上传购机者身份证、头像、人机合影、铭牌、购机发票等图片;

3)打印《申请表》一式三份,交申请人签字;

4登记并保存申请人的联系电话和银行帐号(不录入系统);

5)将发票原件、产品合格证、身份证(或农业生产经营组织营业执照)原件,连同《申请表》(1份)等材料交给申请人。

5.补贴信息公示。区农机局对拟兑付补贴资金的购机者名单,及时在购机者所在的村或乡镇或广西农机化信息网等进行不少于7天的公示。各镇农机站要密切关注收集公示期间舆情和动态,如有异议情况应及时记录,及时上报区农机局处理。公示无异议则生效,如有异议经查实后,则取消其补贴资格。

公示的信息必须拍照或取样留存备查。

6.提交结算材料。公示无异议后,区农机局将《结算申请报告》、《补贴机具结算明细表》(附购机者的联系电话和存折帐号)、《申请表》等补贴资金结算材料,汇总送区财政局审核。

7.补贴资金兑付。区财政局对区农机局送来的补贴资金结算材料审核无误后,按规定由本级或通过乡镇财政所把补贴资金直接划拨到购机者的银行账户上。不得将补贴资金拨付到农机部门账户,由农机部门向购机者发放补贴资金。

补贴工作启动实施后,区农机局每月向区财政局提交1次补贴款结算材料,区财政局每月进行1次补贴资金兑付工作。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。

由区农机局将已兑付补贴资金的情况及时向社会公布。

(二)退货操作流程

按照自治区农业机械化管理局、财政厅《关于印发广西20182020年农业机械购置补贴实施方案的通知》(桂农机办〔201895执行。

八、工作要求

(一)加强领导,密切配合农机、财政部门要在区政府的领导下组织实施好农机购置补贴政策。要切实加强组织领导,密切沟通配合,明确职责分工,形成工作合力。加强对农机购置补贴工作的监督检查和指导,共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作。加强补贴工作业务培训,组织开展廉政警示教育,提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题,要认真研究解决,重大问题及时向上级机关报告。

建立健全区级农机购置补贴工作机制,成立由区政府领导牵头,财政、农机、农业、公安、工商、畜牧、水产及其他农口等相关部门参加的区级农机购置补贴工作领导小组,集体研究决策补贴工作重大事项,联合对补贴政策实施进行监管,并主动邀请人大代表、政协委员和纪检监察部门参与监督工作。

(二)规范操作,高效服务。全面运用农机购置补贴辅助管理系统,推广使用补贴机具网络投档软件,鼓励使用互联网和移动通讯等技术手段开展补贴申请等工作,探索补贴机具“一机一码”识别管理,提高政策实施信息化水平。

切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作,鼓励各镇在购机集中地或当地农机站开展受理申请、核实登记等“一站式”服务。补贴申领有效期原则上当年有效,因当年中央补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可跨一个年度优先补贴,以稳定购机者补贴申领预期。

完善补贴机具核验流程,重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管,积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。

推动农机具抵押担保贷款、融资租赁、贷款贴息等金融支农政策与农机购置补贴有机结合,提高购机者融资能力,拓展购机支持新渠道。

(三)公开信息,接受监督。农机部门通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式,积极宣传补贴政策,扩大社会公众知晓度。建立完善农机购置补贴信息公开专栏,重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等信息,实时公开补贴资金使用进度。严禁对外公布购机者的通讯方式、身份证号码、银行账号和地址等个人隐私信息。把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录,严格执行公示制度,在补贴资金兑付前,按规定公示享受补贴的对象信息。

 

落实情况分别在钦北区农机购置补贴信息公开专栏和钦北区政务公开平台公布。

(四)加强监管,严惩违规。建立健全农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,强化监督制约。落实农机购置补贴延伸绩效管理任务,推进补贴工作绩效管理延伸。充分发挥专家和第三方作用,加强督导评估,强化补贴政策实施全程监管。

加强购机者信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。

全面贯彻落实《农业部办公厅 财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法(试行)〉的通知》(农办财〔201726号)精神,制定处理细则,按职责加大违规行为查处力度,严处失信违规主体。对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议逐级上报处理。

九、报备和总结

本方案由钦北区农机局、财政局联合制定,并上报钦州市农机局、财政局备案。

每年1218日前,区农机局、财政局要将全年农机购置补贴工作总结报送市农机局、财政局

农机报废更新补贴试点工作实施方案和工作总结按有关规定单独上报。

 

 

附件:1.农业机械购置补贴资金申请表

     2.农机购置补贴机具登记备案表

     3.享受农机购置补贴的农户信息表

 

 

 

 

公开方式:公开