索 引 号:79970813X/2019-13345主题分类:民政、扶贫、救灾
发文机关:钦北区扶贫开发办公室成文日期:2019年08月30日
标  题: 钦州市钦北区扶贫开发领导小组办公室关于印发钦北区脱贫攻坚“回头看”专项行动工作方案的通知
发文字号: 钦北扶领办发〔2019〕15号  发布日期:2019年09月27日
钦州市钦北区扶贫开发领导小组办公室关于
印发钦北区脱贫攻坚“回头看”专项
行动工作方案的通知


各镇党委和人民政府,区扶贫开发领导小组各专责小组、各成员单位:

经区扶贫开发领导小组同意,现将《钦北区脱贫攻坚“回头看专项行动工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                 钦州市钦北区扶贫开发领导小组办公室

                            2019年830

 

 

 

 

 

钦北区脱贫攻坚“回头看”专项行动工作方案

 

根据《自治区扶贫开发领导小组办公室关于印发广西脱贫攻坚“回头看”专项行动工作方案的通知》(桂扶领办发〔2019〕60号)精神,为进一步夯实我区脱贫攻坚基础,巩固脱贫成果,开展全区脱贫攻坚“回头看”专项行动(以下简称专项行动),特制定本方案。

一、工作目标

(一)核准建档立卡户(含退出户、脱贫户、未脱贫户,下同)信息,采集帮扶措施,进一步提高建档立卡数据的真实性和完整性。

(二)对脱贫户(含退出户,下同)开展“六看六巩固”活动,确保脱贫户稳定脱贫不返贫。

(三)排查出义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”(以下简称“三保障”)和饮水安全有风险的生活困难的边缘户,帮助他们解决急需的现实问题,防止出现新的贫困人口。

二、工作组织

专项行动由区扶贫开发领导小组统筹谋划和监督、指导,各镇具体组织实施。组建由帮扶干部、第一书记、驻村工作队员、村两委干部、村民小组(屯)长等人员组成的工作队。具体安排如下:

(一)组建区级工作队。区级工作队负责统筹调配全区工作力量、组织信息导入比对、开展区级试点观摩培训、对乡镇开展督导、对核查的问题进行研判处理等,队长由区党政分管领导担任。

(二)组建乡镇工作队。乡镇工作队负责本乡镇工作任务安排、组织开展试点观摩培训、对村开展抽查核查、组织扶贫信息员更新信息等,队长由乡镇党政主要领导担任。

(三)组建村级工作队。村级工作队负责组织若干工作组(每个工作组由2人组成)入户核查、复核,并进行相应的信息采集和录入等,队长由乡镇包村领导担任。

三、工作内容

(一)核准建档立卡户数据信息

区工作队组织教育、医保、卫健、民政、自然资源、交通、公安、住建、人社、农业、扶贫、易地安置、农信社等部门,将建档立卡户2014年1月至2019年8月政策享受数据信息导入广西脱贫攻坚大数据平台,形成帮扶措施。村工作队利用广西扶贫APP,进村入户核查建档立卡户家庭情况“三保障”和饮水安全情况与建档立卡数据信息是否相符,建档立卡数据信息是否完整、是否存在逻辑错误。

核实后,扶贫部门和行业部门对各自系统数据信息进行更新。

(二)开展脱贫户“六看六巩固”活动

村工作队利用广西扶贫APP,对脱贫户逐户开展“六看”,即看“三保障”和饮水安全是否稳定解决,看产业是否持续发展, 看就业是否保持稳定,看家庭是否有刚性大额支出,看内生动力是否充分激发,看扶持政策是否保持稳定。通过“六看”,找出存在的风险。

相关行业部门根据梳理出的风险问题精准施策,实现“六巩固”,即巩固“三保障”和饮水安全等基础保障,巩固产业扶贫成果,巩固就业扶贫成果,巩固综合保障扶贫防线,巩固脱贫动力,巩固政策落实。

(三)排查出边缘户

村工作队从以下农户中研究确定本村重点排查户:

1.建档立卡户以外的低保户、特困供养户、残疾人户、无房户、危房户。

2.向各级反映生活困难、提出享受扶持政策诉求的农户。

3.近两年因自然灾害、意外变故等原因造成生活困难的农户。

村工作队对重点排查户逐户调查“三保障”及饮水安全等情况,将生活困难的列为疑似边缘户,录入广西扶贫APP 。于9月6日前,村一级将研究确定后的边缘户名单提交镇级审核;9月10日前,镇一级对各村提交的边缘户名单进行复核,并将审定后的名单提交区扶贫开发领导小组办公室;9月15日前,区扶贫开发领导小组办公室对各镇上报的边缘户名单进行抽查,研究确定后将相应名单呈报区扶贫开发领导小组。

区扶贫开发领导小组审定边缘户名单后,组织相关行业部门精准施策,帮助解决实际困难,有效消除致贫风险。

四、时间安排

专项行动从2019年8月下旬开始,9月底前结束。分3个阶段进行:

(一)动员部署(8月31日前)。召开全区脱贫攻坚“回头看”专项行动布置会议和现场培训会议,开展业务培训。

(二)进村入户(9月1—20日)。组织开展行业部门数据导入、比对,进村入户核查、排查,更新数据信息。

(三)落实措施(9月21—30日)。梳理汇总存在的风险或困难清单,明确责任单位和解决措施。

上述3个阶段完成后,转入建立常态化脱贫户返贫预警机制和边缘户防贫机制。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各镇、各部门要高度重视,切实履行主体责任,主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓。要结合实际制定方案,压实责任,落实好人力、物力、财力,保障专项行动有序高效开展。各专责部门、各职能部门要按时提供专项行动所需的所有数据信息。“联镇包村”单位或定点帮扶单位无条件配合此次专项行动的开展,从人力、物力予以大力支持。

(二)做到“两不、两结合、一确保、三衔接”。各镇、各部门在开展专项行动时,要把握实事求是这一核心要义,不搞形式主义,不搞层层加码。要与中央脱贫攻坚专项巡视、扶贫开发成效考核发现问题的整改结合起来,与“强弱项、补短板”等重点工作结合起来,确保不漏一户、不落一人。做好APP、国扶办系统信息、行业部门数据三方面的衔接。

(三)纳入督查内容。区扶贫开发领导小组将专项行动开展情况纳入督查内容。专项行动结束后,将通过数据比对,对各镇建档立卡数据质量进行排名。

(四)落实资金保障。区本级财政部门筹措落实专项行动所需资金,确保工作的有效落实。

各镇要及时总结专项行动开展情况,于2019年10月8日前,以镇为单位将工作总结报送至区扶贫开发领导小组办公室。

 

附件:1.建档立卡户信息核查清单

2.脱贫户“六看”表

3.边缘户调查表

4.区直行业部门数据导入帮扶措施指标清单

5.钦北区脱贫攻坚“回头看”专项行动工作队名单

6.钦北区脱贫攻坚回头看专项行动工作流程

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

建档立卡户信息核查清单

 

内容

核查清单项

 

 

 

 

一、对照户口簿, 询问家庭情况

1.贫困户家庭成员与实际常住人口是否相符

2.贫困户家庭是否存在无户籍人员

3.贫困人口姓名或身份证号码是否与户口簿相符

4.劳动技能是否与实际相符

5.务工人员信息是否与实际相符

6.未脱贫户致贫原因是否与贫困户家庭实际相符

7.健康状况填写是否与实际相符

8.贫困户属性填写是否与实际相符

 

二、核查“三保障”和饮水信息

9.在校生状况或文化程度填写是否和实际相符

10.贫困户家庭成员是否参加城乡居民基本医疗保险

11.贫困户住房状况填写是否和实际相符

12.安全饮水填写是否与实际相符

 

 

三、填全易漏项

13.是否无帮扶联系人结对

14.帮扶联系人是否未填写联系电话

15.务工贫困人口的务工时间、务工地是否有缺失

16.外出务工人员是否未填写联系电话

17.劳动技能是否未填写

 

 

四、检查逻辑错误

18.是否整户无劳动力但享受产业或就业扶贫项目

19.是否整户无劳动能力的贫困户致贫原因为“缺资金”、

20.已脱贫户搬迁入住时间是否合理

21.在校生务工时间是否超过半年

22.一、二级(重度)肢体残疾人是否错填写为劳动能力

备注:

1.截至 2019 年 8 月 16 日,国务院扶贫办列入排名的问题数据规则共 86 项,以上列出

22 项为入户时重点核查项,其余信息项若与实际不相符的,也要一并修改。

2.无手机信号或手机信号弱的地方,可打印《贫困户信息采集表》对照《帮扶手册》进行核查。将核查结果录入广西扶贫 APP。

 

附件2

脱贫户“六看”表

 

                乡镇     行政村    自然村屯   户主姓名:     家庭人口数:     

序号

核查指标

正常

有风险隐患

 

 

 

 

 

 

一看

 

义务教育保障

 

义务教育适龄儿童少年失学辍(姓名:

 

基本医疗保障

家庭成员患大病或重病

(患病成员姓名: ;病种:

 

 

 

;患病时间:

 

 

 

住房安全保障

 

因灾害等原因变成危房

房屋周边环境属地质灾害点

 

饮水安全保障

□水源受污染

季节性缺水(缺水  个月)

供水设施受损,导致饮水无保障

 

二看

 

产业发展

产业因受灾等原因未能实现持续增收( 何种原因:)

 

三看

 

就业发展

 

劳动力无法实现稳定就业(姓名: 

 

四看

 

刚性大额支出

 

灾害意外变等原导致额刚性出,生活困难(何种原因: 

五看

内生动力

有劳动能力未发展产业或就业(姓名:   

扶贫政策

□未   落   实   的   政   策   及   原   因

                                     

 

备注:

1.核查人员须如实填写各项指标,实行“谁核查谁签字谁负责”的责任机制,严格责任追究。

2.无手机信号或手机信号弱的地方,可打印此表进行核查。将核查结果录入广西扶贫APP。

 

核查人:                                 核查时间:                             

附件3

 

边缘户调查表

      乡镇  行政村  自然村屯 户主姓名:  联系电话: 

 

户类型□  低保户 □分散特困供养户 □残疾人户 □无房或危房户 其他需要予关注的户

一、家庭成员基本情况

 

 

序号

 

姓名

 

与户主关系

 

证件号码

 

在校生状况

 

健康状况

 

劳动技能

患大病或慢性病病名

残疾类别及等

是否参加城乡居民基本医疗

保险

年内是否就医

年内医疗费用个人支

付累计

是否享受低保

 

张三

户主

XXXXXX

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、“两不愁三保障”情况

 

 

备注:

1.调查人员须如实填写各项指标,实行谁调查谁签字谁负责的责任机制,严格责任追究。

2.无手机信号或手机信号弱的地方,可打印此表进行调查。将调查结果录入广西扶贫 APP。

 

调查人:                                 调查时间:                     

附件 4

 

区直行业部门数据导入帮扶措施指标清单

 

序号

行业部门

帮扶措施类型

导入帮扶措施指标

1

 

教育部门

 

教育扶贫

02 助学贷款

2

03 享受助学金

3

04 其他教育补助

4

 

医保部门

 

健康扶贫

01 参加城乡居民基本医疗保险

5

02 参加大病保险

6

03 接受医疗救助

7

 

卫健委

 

健康扶贫

05 接受大病(地方病)救治

8

06 接受签约服务

9

公益性岗位

06 护理员

10

农信社、农行、邮储银行

金融扶贫

01 扶贫小额信贷

11

 

 

 

民政部门

 

 

 

综合保障性扶贫

01 享受农村居民最低生活保障

12

02 参加城乡居民基本养老保险

13

03 特困供养

14

04 困难残疾人生活补贴

15

05 重度残疾人护理补贴

16

自然资源部门

 

 

公益性岗位

01 护林员

17

交通部门

02 护路员

18

公安部门

08 治安协管员

19

 

住建部门

公益性岗位

07 保洁员

20

危房改造

完成年份

21

 

人社部门

 

就业扶贫

01 是否务工

22

02 农业实用技术培训

23

03 务工培训

24

 

农业部门

 

产业扶贫

01 种植业

25

02 养殖业

26

 

易地安置部门

 

易地扶贫搬迁

入住日期

27

享受搬迁人数

备注:以上帮扶措施由扶贫部门分别组织对应行业部门在广西脱贫攻坚大数据平台导入,导入后即可显示在 APP—帮扶手册中的“帮扶措施”模块。

 

附件5

 

钦北区脱贫攻坚“回头看”专项行动

工作队名单

 

 长:韦戴卓  区委副书记

黄荡开  副区长

副队长:沈    区委办公室副主任

李辉喜  区人民政府办公室副主任

黎培科  区扶贫办主任

 员:谢旭初  区教育局局长

        黄玉兵  区民政局局长

方良宝  区人力资源社会保障局局长

梁桂生  区住房城乡建设局局长

曾庆盈  区交通运输局局长

苏政敢  区水利局局长

翁仿锦  区农业农村局局长

杨五锋  区自然资源局局长

廖志琪  区卫生健康局局长

谢基伟  区医保局局长

郑秋列  区水库和扶贫易地安置中心主任

   公安钦北分局副局长

        叶宏强  市区信用合作联社副主任

工作队其他成员从区教育局、区民政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区自然资源局、区卫生健康局、区扶贫办、区医保局、区水库和扶贫易地安置中心、公安钦北分局、市区信用合作联社抽调。

 

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