索 引 号:114507030081127603/2018-43422主题分类:其他
发文机关:钦北区财政局成文日期:2018年12月20日
标  题: 钦北区财政局政府采购投诉处理决定书
发文字号: 钦北政采〔2018〕第5号  发布日期:2018年12月20日
钦北区财政局政府采购投诉处理决定书


一、相关当事人名称

投诉人:广西南宁大利全智能科技有限公司

法定代表人:厉晓露           联系电话:18077769922

住所地:南宁市青秀区民族大道49-1号广西民族宫商业中心B区综合楼101016号房

 

被投诉人(招标代理机构):广西德元工程项目管理有限责任公司

住所地:广西钦州市钦廉街银信开发区C93

联系人:黄智、王敏          联系电话:0777-2361182

二、基本情况

广西南宁大利全智能科技有限公司20181016日参与广西德元工程项目管理有限责任公司组织的 “教学设备及图书采购(项目编号:QZZC2018-G1-30001-GXDY)”的政府采购活动,并于20181023日对该项目A分标提出书面质疑,因不满广西德元工程项目管理有限责任公司质疑答复书的答复,在法定期限内向本机关提起政府采购投诉。

20181113日本机关收到该项目的《投诉函》后,于1116日经审查后依法受理,同日向被投诉人发出《提出答复和暂停采购活动通知书》以及投诉书副本,要求被投诉方按期提供有关证据材料,经依法进行调查,现已审查终结。

(一)投诉事项(共二十二项)

投诉事项123456789101112131415161718投诉人认为该招标文件参数没有达到三个品牌的标准,具有排他性、唯一性。要求招标代理机构提供并公开满足以上参数且通过专家论证的三个品牌。

投诉事项19本项目采购需求一览表中标注“★”项的内容为实质性响应条款,必须满足或优于,否则投标无效;其余技术参数及性能(配置)是采购的基本要求,如投标时有3个或3个以上达不到技术参数及性能要求的,视为不满足投标要求的无效投标。投诉人认为以上条款不合理,要求删除。

投诉事项20对评标办法和中标标准(技术性能分)的设置,投诉人认为技术性能分设置不合理。第二,存在细化、量化不合理,过于笼统,模糊,没有一个细化、量化的界定标准。

投诉事项21对评标办法和中标标准(项目技术实施方案分)的设置,投诉人认为应当对项目技术实施方案分细化量化,让各投标人明确自己得到多少分值的评分标准。

投诉事项22对评标办法和中标标准(售后服务分)的设置,投诉人认为应当对售后服务分细化量化,让各投标人明确自己得到多少分值的评分标准。

(二)审查情况

投诉事项1234567891011121314:被投诉人在答复本机关的《投诉事项说明函》中提供了广州视睿电子科技有限公司(希沃seewo)、高创(苏州)电子有限公司(高创)、惠州市鑫城光电有限公司(鑫城)作为举证材料。针对以上厂家的信息经本机关发函取证核查,并于20181218日组织评审专家对投诉事项进行论证,证明以上产品均满足采购文件参数要求,且市场供应商数量大于三家,并无唯一性和排他性,投诉事项不成立。

其中投诉事项3456891114:将“要求提供国家广播电视产品质量监督检验中心(或同等资质的单位)所出具的检测报告”作为评审因素,部份还标注了”号作为实质性响应条款属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(二)项规定的情形,违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款的规定,该条款投诉事项成立。

投诉事项15:被投诉人未能提供出有效的佐证材料以及不能作出合理解释。因此投诉事项成立。

投诉事项161718:被投诉人在答复本机关的《投诉事项说明函》中提供了深圳市尺寸科技有限公司(型号CC800)、广州视睿电子科技有限公司(型号SV09)、深圳市弦子广电设备有限公司(型号S700)作为举证材料。针对以上厂家的信息经本机关发函取证核查,并于20181218日组织评审专家对投诉事项进行论证,证明以上产品均满足采购文件参数要求,且市场供应商数量大于三家,并无唯一性和排他性,投诉事项不成立。

投诉事项19:投诉事项缺乏事实依据,本机关不予支持,投诉事项不成立。

投诉事项202122:经本机关审核发现确实存在细化、量化不合理,过于简单,主观分值过高,未能真正按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条 “评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的,评审因素应当量化到相应区间,并设置各区间对应的不同分值”。因此投诉事项成立。

三、处理结果

综合上述,本机关作出处理决定如下:

(一)根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十一条(一)规定,投诉事项15202122投诉事项成立(另投诉事项3456891114部分成立),责令被投诉人对招标文件进行修改,重新开展采购活动。

(二)根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项的规定,投诉事项12710121316171819投诉事项不成立,驳回投诉。

如不服本处理决定,可在收到本决定书之日起六十日内向钦北区人民政府或钦州市财政局申请行政复议,也可以在收到本决定书之日起六个月内向钦北区人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

   钦州市钦北区财政局

20181220