索 引 号:114507030081127603/2018-43421主题分类:其他
发文机关:钦北区财政局成文日期:2018年12月20日
标  题: 钦北区财政局政府采购投诉处理决定书
发文字号: 钦北政采〔2018〕第4号  发布日期:2018年12月20日
钦北区财政局政府采购投诉处理决定书


一、相关当事人名称

投诉人:广西南宁大利全智能科技有限公司

法定代表人:厉晓露           联系电话:18077769922

住所地:南宁市青秀区民族大道49-1号广西民族宫商业中心B区综合楼101016号房

 

被投诉人(招标代理机构):云之龙招标集团有限公司

住所地:广西钦州市永福东大街17号万锦华府7号楼2单元11

联系人:秦绍袁、黄洁年       联系电话:0777-5619366

二、基本情况

广西南宁大利全智能科技有限公司20181016日参与云之龙招标集团有限公司组织的 “钦州市第三十八小学2018年秋季学期教学设备采购(项目编号:QZZC2018-G1-30001-YLZB)”的政府采购活动,并于20181024日对该项目B分标提出书面质疑,因不满云之龙招标集团有限公司质疑答复书的答复,在法定期限内向本机关提起政府采购投诉。

20181113日本机关收到该项目的《投诉函》后,于1116日经审查后依法受理,同日向被投诉人发出《提出答复和暂停采购活动通知书》以及投诉书副本,要求被投诉方按期提供有关证据材料,经依法进行调查,现已审查终结。

(一)投诉事项(共三十五项)

投诉事项123395项交互智能平板。第一:投诉人认为招标文件参数是希沃独有,只有希沃品牌能满足以上功能,其他品牌都无法满足;第二:投标时需提供国家广播电视产品质量监督检验中心(或同等资质的单位)所出具的检测报告。投诉人认为不合理,具有排他性。

投诉事项224395项交互智能平板3. “▲”为本项目要求的实质性功能,投标人必须满足,否则投标无效,投标人必须提供交互智能平板样品一套并进行现场演示,对打 “▲”的技术参数进行功能演示,该演示作为评审时的重要依据。投诉人认为,演示内容完全可以用文字表达清楚,文字能描述清楚的条款就不能要求投标供应商提供样品。

投诉事项345678910111213141516171819202122对“396项壁挂式展台(5);教师电脑软件部分配套主机同品牌教学云部署应用管理软件(1-17);学生电脑(13);414项高清全自动录播一体机(1348);415项全自动录播系统软件(2311202122);417项智能图像侦测跟踪系统(学生跟踪模块);418项视频互动交互系统(68910);418项视频互动交互系统▲必须提供“视频互动交互系统”软件著作权证书并提供中国版权保护中心网站查询本证件的相关截图并加盖公章;423项教育资源管理平台▲必须提供“教育资源管理平台”软件著作权证书并提供中国版权保护中心网站查询本证件的相关截图并加盖公章等参数的设置,投诉人认为以上参数都不满足三家,要求修改或删除。并要求招标代理机构公示三品牌、型号以上的专家认证的证明报告,完整的公开给以社会监督。

投诉事项251、价格分(1-6项)的设置。投诉人认为违反了桂政办发〔201510 号及钦政办〔201521号货物类分不能低于50%。

投诉事项262、技术性能分(1-2项)的设置。第一点:投诉人认为以上评分标准不够清晰明了,太过于含糊。第二点:投诉人认为以上评分标准不够清晰明了,太过于含糊。

投诉事项273、售后服务分(2)的设置。投诉人认为以上评分标准不够清晰明了,太过于含糊。

投诉事项282、技术性能分(1-3项)的设置。把所有的分值都给演示分,其他的项号27分一分都没有的得,虽然是核心产品,但是也要把分值设置平均。细化量化不相对应。

投诉事项293、售后服务分(1-3项)的设置。虽然是核心产品,但是也要把分值设置平均。细化量化不相对应。

投诉事项304、企业能力分(1-4项)的设置。其他的项目一分都没有的得,虽然是核心产品,但是也要把分值设置平均。

投诉事项31所投电脑产品满足招标文件要求还有更好的售后服务方案的得0.1-6分:第一:投诉人认为采购文件中要求所投电脑产品在全区14个地市均有服务站、县份级别有相关服务机构上参数是联想独有,只有联想吻合,其他品牌都无法满足;第二:这是对外来参与投标的企业造成一种歧视的态度,不符合招标法。

投诉事项324、企业能力分(1)的设置。 核心投标产品厂家提供微软、英特尔授权教育合作证书复印件,满足得4分,中标后签合同前提供原件核查。投诉人认为指定微软、英特尔为唯一性。

投诉事项334、企业能力分 (2)的设置。 核心投标产品(生产企业)获得省级制造业100强证书复印件,得2分;中标后签合同前提供原件核查。对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。投诉人要求修改或删除以上不合理的参数。

投诉事项344、企业能力分(3)的设置。 核心投标产品(生产企业)获得省级优秀自主品牌证书复印件,得2分,中标后签合同前提供原件核查。投诉人认为违反了全国人大常委会联组审议关于《产品质量法》的执法检查报告。投诉人要求删除以上不合理的参数。

投诉事项35对企业能力分(4)的设置。 核心投标产品获得CMMI软件能力成熟度模型集成三级证书复印件,得2分。投诉人认为在政府采购负面清单(货物类)中是禁止的。投诉人要求删除以上不合理的参数。

(二)审查情况

投诉事项123:被投诉人在答复本机关的《投诉事项说明函》中提供了深圳市天英联合教育股份有限公司(timelink品牌交互智能平板)、深圳市艾博德科技股份有限公司(艾博德iboard品牌交互智能平板)、广州视睿电子科技有限公司(希沃seewo品牌交互智能平板)作为举证材料。针对以上厂家的信息经本机关发函取证核查,并于20181218日组织评审专家对投诉事项进行论证,证明以上产品均满足采购文件参数要求,且市场供应商数量大于三家,并无唯一性和排他性,投诉事项不成立。

其次是将“要求提供国家广播电视产品质量监督检验中心(或同等资质的单位)所出具的检测报告”设置为评审因素,部份还标注了”号作为实质性响应条款属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(二)项规定的情形,违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款的规定,该条款投诉事项成立。

投诉事项224:该产品的模块和集成设计,以及技术和运用功能难以用文字来描述清楚,各投标人对投标文件的技术参数承诺需用样品进行核实,便于评标委员会更直观的判断产品的优劣,所以要求对产品进行现场演示,符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十二条的要求。投诉事项不成立。

投诉事项34:采购人认同投诉事项,将对招标文件的相关参数进行修改。投诉事项成立。

投诉事项5:被投诉人在答复本机关的《投诉事项说明函》中提供了联想(北京)有限公司、惠普贸易(上海)有限公司、戴尔(中国)有限公司作为举证材料。经本机关于20181218日组织专家对投诉事项进行论证,证明满足参数要求供应商数量大于三家,并无唯一性和排他性,因此投诉事项不成立。

投诉事项678910111213141516171819202122:被投诉人在答复本机关的《投诉事项说明函》中提供了北京视讯天行科技有限公司(js500h产品 )、北京天创华视科技有限公司(MXRC1600产品)、北京鼎天视讯科技有限公司(DX-HD700R产品)作为举证材料。针对以上厂家的信息经本机关发函取证核查,并于20181218日组织评审专家对投诉事项进行论证,证明以上产品均满足采购文件参数要求,且市场供应商数量大于三家,并无唯一性和排他性,投诉事项不成立。

投诉事项25:该项目价格分的设定应遵照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条的规定,以及符合当地行政区域政府部门印发的(钦政办201521号)文件要求,设定不得低于50%。因此投诉事项成立。

投诉事项2627282930:经本机关审核发现确实存在细化、量化不合理,过于简单,主观分值过高,未能真正按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条 “评审因素应当细化和量化,且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的,评审因素应当量化到相应区间,并设置各区间对应的不同分值”。因此投诉事项成立。

投诉事项313235:采购人认同投诉事项,将对招标文件的相关参数进行修改。投诉事项成立。

投诉事项3334:该项分值设置了“核心投标产品(生产企业)获得省级制造业100强证书复印件和核心投标产品(生产企业)获得省级优秀自主品牌证书复印件”作为评审因素,属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第(二)项规定的情形,违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款的规定,因此投诉事项成立。

三、处理结果

综合上述,本机关作出处理决定如下:

  (一)根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十一条(一)规定,投诉事项342526272829303132333435投诉事项成立(另投诉事项123部分成立),责令被投诉人对招标文件进行修改,重新开展采购活动。

  (二)根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项的规定,投诉事项2567891011121314151617181920212224投诉事项不成立,驳回投诉。

如不服本处理决定,可在收到本决定书之日起六十日内向钦北区人民政府或钦州市财政局申请行政复议,也可以在收到本决定书之日起六个月内向钦北区人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

   钦州市钦北区财政局

20181220