索 引 号:114507030081102000/2019-10424主题分类:科技、教育
发文机关:钦北区教育局成文日期:2019年10月29日
标  题: 关于《钦北区城镇小区配套幼儿园治理工作方案》预公开
发文字号: 无  发布日期:2019年10月30日
关于《钦北区城镇小区配套幼儿园治理工作方案》预公开


为贯彻落实《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发20193号)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全区城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》(桂政办发〔201945号)和《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》(钦政办〔201961号)精神,进一步加强我区城镇居住小区配套幼儿园治理工作,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实全国教育大会部署,坚持以人民为中心的发展思想,认真履行政府责任,依法落实城镇公共服务设施建设规定,着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系,聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题开展治理,进一步提高学前教育公益普惠水平,切实办好学前教育,满足人民群众对幼有所育的期盼。

二、治理范围

辖区内城镇小区配套幼儿园,包括主城区、新城区、乡镇所在地的已建、在建、规划筹建中的住宅小区配套幼儿园。

三、工作任务

(一)依标规划。将《中华人民共和国城乡规划法》、《城市居住区规划设计标准》(GB50180)和《关于进一步优化中小学幼儿园布局的通知》(桂教规范〔201713号)等要求应配套建设幼儿园的住宅小区纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并依标进行建设。对于已建成或在建的城镇小区未按规定规划配套幼儿园或规划不足的,区人民政府依法调整规划,落实建设用地,通过补建、改建、就近新建、置换、购置等方式予以解决。(责任单位:区教育局、区发展和改革局、区财政局、区自然资源局、区住房和城乡建设局。排第一位的为牵头单位,下同)

(二)依规建设。有完整规划但未按要求开工建设或缓建、缩建、停建、不建配套幼儿园的小区,区人民政府约谈开发建设单位,并责令限期整改。在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的,通过拆除回建、调整规划补建等方式依法依规进行处置。小区配建幼儿园要与小区首期建设项目同步建设、同步验收、同步交付使用,达不到“三同步”要求的或幼儿园竣工不合格的,不予办理小区竣工验收手续。(责任单位:区住房和城乡建设局、区自然资源局)

(三)整改移交。已建成的小区配套幼儿园,要按照规定及时移交区教育局或委托办成普惠性民办园,任何单位和个人不得擅自拆改或闲置,严禁以出租、出售、转让、抵押等方式改变其用途;未移交或未办成普惠性民办园的,区人民政府约谈开发建设单位,督促其按规定限期移交或办成普惠性民办园;对已挪作他用的,要采取有效措施予以收回。对移交收回的幼儿园,按规定办理土地、园舍移交及资产登记手续。(责任单位:区住房和城乡建设局、区教育局、区自然资源局)

(四)规范使用。小区配套幼儿园移交区教育局后,由教育局办成公办幼儿园或免租金委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。办成公办园的,区人民政府按照国家、自治区幼儿园办园基本标准,及时做好机构编制、教师配备、经费保障等方面工作,按照《事业单位登记管理暂行条例》相关规定,为其办理事业单位法人登记手续。委托办成普惠性民办园的,做好机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核,不收取园舍和场地租金。区人民政府落实对普惠性民办园的奖补政策;区教育局按规定及时为普惠性民办园办理民办学校办学许可证,引导、监督其按“两教一保”标准补足配齐教职工,加强对普惠实效及质量方面的动态监管;民政部门依法及时为普惠性民办园办理民办非企业单位法人登记。(责任单位:区教育局、区委编办、区财政局、区民政局)

(五)长效管理。

区人民政府结合我区城镇发展、人口增长、学前教育发展实际,及时编制或修订学前教育布点规划,为新建、改扩建幼儿园提供规划依据。在编制国土空间规划时,及时将学前教育布点规划纳入,保障学前教育用地。加快出台钦北区城镇小区配套幼儿园建设管理办法,完善城镇小区配套幼儿园建设管理措施,建立健全规范管理长效机制。(责任单位:区教育局、区发展和改革局、区自然资源局、区住房和城乡建设局)

四、工作步骤

(一)摸底排查阶段(20194月底前)

由区教育局、区住房城乡建设局和区自然资源局等部门组成摸底排查工作小组,对辖区范围内住宅小区开展配套幼儿园规划、配建、移交、使用等方面涉及的各个环节进行全面摸底、逐一排查:区住房城乡建设局提供辖区内城镇小区及配套幼儿园相关基础数据,提出小区配套幼儿园是否建设到位意见;区自然资源局提供城镇小区及配套幼儿园规划、用地、产权等相关基础数据,提出小区配套幼儿园是否规划到位意见;区教育局负责汇总,提出小区配套幼儿园使用情况等方面的意见,针对小区配套幼儿园没有规划或规划不足、有规划但建设不到位(缓建、缩建、停建、不建)、建而不交、没有办成公办园或普惠性幼儿园等问题,分别列出问题清单、建立台账,填写好摸底排查表,形成摸底排查报告,提出治理初步意见,分别报市教育局、市住房和城乡建设委员会、市自然资源局。

(二)全面整改阶段(20195月至202012月)。

区人民政府按照“一事一议”、“一园一案”的原则,制定切实可行的整改措施,对照台账,销号治理,逐一进行整改。对已经建成、需要办理移交手续的,原则上于 2019 10月底前完成;对于需要回收、置换、购置的,原则上于 2019 12 月底前完成;对于需要补建、改建、扩建、新建的,原则上于 2019 12 月底前完成相关建设规划,2020 12 月底前完成项目竣工验收;对于要办成普惠性民办园的,原则上于20202月底前完成;对于需要编制或修编学前教育布点规划的,原则上于 2020 6 月底前完成;对于需要办理土地、园舍等产权移交手续的,原则上于 2020 12 月底前完成。

(三)督导评估阶段(201910月至202012月)。由区委、区政府督查室对各阶段摸排、整改等环节加强督导、监督和评估,并对关键环节适时进行抽查,对落实不力的部门进行通报。

五、组织保障

(一)建立治理工作协调机制。成立钦北区城镇小区配套幼儿园治理工作领导小组,组长由区政府分管教育的副区长同志担任,成员单位由区委编办、区发展和改革局、区教育局、区财政局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区民政局等部门负责同志组成。办公室设在区教育局,办公室主任由区教育局分管领导担任,办公室成员由区委编办、区发展和改革局、区教育局、区财政局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区民政局等部门派员组成,负责全区城镇小区配套幼儿园治理日常工作,加强管理工作协调。

(二)落实部门责任。按照小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求,明确各项工作的主责部门及配合部门,建立联审联管机制,切实把摸底排查、全面整改等各项任务落到实处。在治理工作中,需要其他相关部门支持配合的,由区人民政府统筹协调,相关部门要积极配合、尽快办理。部门具体职责如下:区教育局牵头开展城镇小区配套幼儿园治理工作,参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交、管理等各个环节的工作。区委编办按程序做好小区配套幼儿园移交涉及的机构编制工作,依法办理事业单位法人登记。区发展和改革局参与小区配套幼儿园建设项目规划布局,对需要财政性资金支持的补建、改建、扩建、新建等政府投资项目按程序及时办理审批、核准或备案手续。区财政局要对回收、置换、购置的小区配套幼儿园进行资产评估,根据财力实际情况,逐步落实相关保障经费。区自然资源局要提供城镇小区及配套幼儿园规划、用地、产权等相关基础数据,提出小区配套幼儿园是否规划到位意见,并根据国家和地方配建标准,统筹规划城镇小区配套幼儿园,将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划,按相关规定保障建设用地。区住房城乡建设局要提供辖区内城镇小区及配套幼儿园相关基础数据,提出小区配套幼儿园是否建设到位意见,并加强对城镇小区配套幼儿园的设计、施工、验收、移交的监管落实。区民政局依法做好民办非企业单位法人登记。在治理工作中,需其他相关部门支持配合的,由区人民政府统筹协调,相关部门要积极配合、尽快办理。

(三)加强监督管理。区人民政府制定治理工作方案,明确治理步骤,细化工作分工,压实部门责任,完善治理举措,确保治理工作如期完成。加强社会监督,及时向社会公布治理工作方案、整改措施及治理结果;畅通群众反映意见渠道,设立并公布监督举报电话和信箱;健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制,妥善处理突发事件,坚决维护社会稳定。对在治理工作中发现的造成学前教育资源严重流失等失职渎职行为和违法违纪案件,要依法依规追究责任。

钦北区城镇小区配套幼儿园治理工作监督举报电话:0777-3686255,电子邮箱:qbjyjbgs@163.com;钦北区城镇小区配套幼儿园治理工作办公室业务联系人:李能基、潘小英,联系电话:0777-36862610777-3685507,电子邮箱:qbxmb161@163.com

   对以上公示的内容如有异议,请2019115日下午17时前以书面形式(意见函)寄送到钦州市钦北区教育局办公室,联系电话:07773686255电子邮箱:qbjyjbgs@163.com

 

20191029

 
 

公开方式:主动公开    

钦州市钦北区教育局办公室                     2019年10月29日印发