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钦州市卫生健康委员会关于印发《钦州市卫生健康系统行政许可事项“同城通办”工作方案》的通知

2020-09-18 11:19 发布机构:钦北区卫生健康局 【打印文章】

各县(区)卫生健康局,市卫生计生监督所,本委机关相关科室:

现将《钦州市卫生健康系统行政许可事项同城通办工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行

 

 

钦州市卫生健康委员会

                                                               202098

 

钦州市卫生健康系统行政许可事项

同城通办工作方案

 

为进一步深化放管服改革,转变政府职能,建立就近、高效、便利的审批服务模式,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发进一步推进政务服务简易办改革实施方案的通知》(桂政办发〔201996号)、《自治区卫生健康委关于印发全区卫生健康依申请政务服务事项同城通办指导目录的通知》及《钦州市行政审批局关于印发钦州市推进依申请政务服务事项同城通办实施方案的通知》(钦审批发〔202022号)等文件精神,结合我市实际,特制定本方案。

一、工作目标

从办事群众角度出发,针对群众异地线下办事的需求,在全市推行县(区)依申请政务服务事项线下同城通办服务模式,打破传统属地管理审批模式,通过属地和异地相互委托或授权,实行异地办理、就近可办,为市场主体减负担,为群众办事增添便利,提升企业、群众的幸福感和满意率。

二、通办事项

(一)放射源诊疗技术和医用辐射机构许可;

(二)公共场所卫生许可;

(三)护士执业注册;

(四)麻醉药品和第一类精神药品购用许可;

(五)母婴保健服务人员资格认定;

(六)母婴保健技术服务机构执业许可;

(七)外籍医师来华短期执业许可;

(八)医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收;

(九)医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核;

(十)医疗机构执业登记;

(十一)医师执业注册;

(十二)饮用水供水单位卫生许可。

三、通办范围

本次同城通办工作开展范围为钦州市所辖灵山县、浦北县、钦南区、钦北区4个县(区)之间。

四、通办模式

全市通办实行异地受理,属地办理模式。事项属地部门和异地部门,签定属地异地授权协议书,明确属地部门和异地部门的权责边界,在全市范围内实施分层级、分区域审批,由不同实施主体按层级、管辖区域加盖相应机关公章,出具办理结果文件, 实现材料异地接件、受理,属地审批、制证,属地或异地送达。

申请人就近向政务服务大厅卫健窗口提出办事申请,卫健窗口按规范要求进行收件,电子材料通过广西数字政务一体化平台或者相应业务办理系统提交和流转;纸质材料通过邮政EMS快递将材料或信息推送(快递到付)至属地卫健窗口,由属地卫健窗口在承诺时限内做出审批决定,按照申请人的选择进行现场或快递到付送达证照(批文)。

五、实施流程   

本方案实施范围内的申请人,属地和异地部门按以下流程办理事项。   

(一)前期准备工作

1制定通办目录。除自治区卫生健康委下发的指导目录外,市卫生健康委根据我市实际,研究制定地方目录,提高通办事项数量。

2统一通办实施清单。市卫生健康委要加强与自治区卫生健康委对接,督促指导各县(区)卫生健康局,确保通办指导目录和地方目录事项的市、县(区)两级实施清单在全市范围内八统一,为属地、异地办事流程互认奠定基础。

3.签订授权书。市卫生健康委组织县(区)属地部门和异地部门,签订属地异地授权协议书,明确属地部门和异地部门在接件、受理、审批、制证、送达、归档的权责边界

4.编制公布通办事项办事指南和事项目录。县(区)属地和异地部门编制通办事项办事指南参考范本(详见附件1)和通办事项目录参考范本(详见附件2),并在本级政务服务大厅受理窗口显处位置公布。

(二)开展通办服务

1.接件。申请人携带相关纸质材料,自行选择事项通办范围的办理窗口提交申请。建议:属承诺件的,填写同城通办提交申请材料登记表参考范本(详见附件3)和同城通办服务告知书参考范本(详见附件4)。属即办件的,同城通办事项提交申请材料登记表和同城通办服务告知书可以不填。

2.受理。严格按照八统一的要求,接到申请的异地部门驻政务服务大厅办理窗口对照事项申请材料按要求予以受理。对于材料齐备、符合法定形式的做出受理决定,出具受理凭证,对于申请材料不齐备或不符合法定形式的一次性告知申请人需要补正的全部内容。建议:即办件的事项、承诺件但是简单事项、不跨层级的事项和跨层级但培训到位的事项由异地部门作出受理决定,其他事项由属地部门作出受理决定。

3异地流转。异地和属地部门通过专人代跑、快递送达、信息共享、远程视频等合法合规且与属地双方认可的方式,将申请材料推送至属地部门。

4审批。严格按照八统一的要求,实行全市统一的办事流程、经办流程等事项标准。一是列为异地受理,异地办理的事项,全市卫生健康系统各单位通过相互授权认可,受理窗口对申请的事项进行当场审查,并按相关规定办结、送达。二是列为异地受理,属地办理的事项,异地受理窗口通过专人代跑、快递送达、信息共享、远程视频等合法合规且与属地双方认可的方式,将申请材料推送至属地部门完成审批。属地部门按照对应审批权限及属地管理原则对申请材料进行审查,做出同意许可或不予许可的决定。

5制证。由属地部门制证。

6送达(不计入承诺时限内)。可通过邮政EMS快递送达申请人、异地现场领取或网络送达等方式,由申请群众选择领取地点(收取材料窗口地址或提供具体地址),送达申请人。

(三)一体化平台录入办件。对依托自建系统的、未完成与一体化平台对接的,建议由属地部门完成二次录入,具体由异地和属地部门商定,按照可操作的原则执行。

(四)归档。属地归档。

(五)后期监管。属地部门监管。

六、工作要求

(一)加强组织领导。同城通办最多跑一次改革的一项重要工作。各县(区)卫生健康局应加强组织领导,明确责任领导和责任科室,已成立行政审批局的县(区)要主动对接同级行政审批局,切实推进同城通办事项办理工作的稳步开展。

(二)统一通办实施清单。各县(区)要按照《自治区卫生计生委关于做好卫生计生系统一事通办事项八统一成果应用工作的通知》(桂卫审批发〔20181号)对同城通办事项实施清单进行统一和规范,为属地、异地办事流程互认奠定基础。

(三)健全工作机制。建立健全工作协调保障机制,按照统一标准和流程开展工作。各县(区)根据市行政审批局同城通办工作规范,建立回访和投诉处理制度,推进同城通办规范办理。

(四)营造氛围。做好宣传推广和引导,各县(区)要充分利用主流媒体、微信、互联网等手段,加大对政务服务同城通办改革的宣传力度,扩大社会知晓度,努力形成全社会关注、参与和支持改革的浓厚氛围。 

 

附件:1××县(区)×××××××××同城通办事项办事 

指南(参考范本)

2.×××县(区)政务大厅×××窗口依申请政务服务事       

同城通办事项目录表

3同城通办事项提交申请材料登记表

4同城通办服务告知书

5钦州市卫生健康系统同城通办业务流程图

     6钦州市卫生健康系统同城通办事项目录

 

附件1

 

××县(区)×××××××××同城通办

办事指南(参考范本)

 

一、事项名称

×××××××

二、事项类型

×××××××

三、通办范围

如:县(区)之间、市与县(区)之间、市与自贸区钦州港片区之间,要具体写明哪些县区。

四、设定依据

(一)××××××××××××××××××××××××

(二)××××××××××××××××××××××××

五、实施主体(或受委托主体)和承办窗口

实施主体:×××××××(不跨层级的通办事项,填写事项本级实施的部门单位名称。跨层级的通办事项,属地部门填写格式:实施主体:×××××××;异地部门填写格式:受委托主体:×××××××)。

承办窗口:如:钦州市金海湾东大街8号市民服务中心××××××窗口。备注:填写通办事项在本级政务实体大厅受理的地址和窗口号

也可通过登录××××××网上服务平台(http://×××.×××.×××)申请办理(按事项具体情况填写)。

六、实施对象

×××××××××××××

七、申请材料

(一)××××××××××××××××××××××××

(二)××××××××××××××××××××××××

………

八、办结时限

法定办理时限:××个工作日。

承诺办结期限:××个工作日。

以上办结时限,材料异地流转时间1个工作日不计算在承诺办结时限内。

九、收费标准

是否收费,收费的依据。

十、服务时间

工作日:上午 ××:××-××:××

下午 ××:××-××:××

十一、咨询、投诉电话

咨询电话:×××××××(上班时间)

投诉电话:×××××××(上班时间)

填写承办窗口在本级政务实体大厅的咨询电话和投诉电话

 

备注:1.此办事指南异地和属地都要编制公布。

2.此范本只对指南内容的格式进行参考,不对字体和排版进行限制。

      3.此指南的第一、第二、第三、第四、第六、第七、第八、第九由市级

单位统一规定填写,其他要素异地和属地根据实际情况填写。

4通办事项在窗口的办事指南,摆放同城通办的办事指南,原办事指南

可以不摆放。

 

附件2

 

 

 

 

 

 

备注:1.同城通办事项名称:按事项的最小颗粒度(业务办理项)来填写。

   2.事项类型:行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、行政征收、其他行政权力、公共服务。

     3.行使层级:市级或县级。

4通办范围:1.市级行政权力填写其中一种情形:跨市通办、市级事项县(区)级通办(写明哪个县区)、市级事项自贸区钦州

港片区通办等其他情形。

    2县级行政权力填写其中一种情形:县(区)级事项县(区)通办(写明哪个县区)、县(区)级事项市级通办(写明哪

 个县区)等其他情形。

                 3.自贸区钦州港片区级行使权力:自贸区钦州港片区事项市级通办等其他情形。

                 4.其他:全国通办、全区通办、北部湾经济区城市通办(南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左)

    5.审批结果送达方式:窗口领取,快递邮寄,短信通知等。

    6.咨询电话:填写本级政务中心的窗口电话,需加区号,格式:0777-×××××××

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

同城通办事项提交申请材料登记表

 

序号

名称

份数

页数

备注

1

 

 

 

 

2

 

 

 

 

3

 

 

 

 

4

 

 

 

 

5

 

 

 

 

6

 

 

 

 

7

 

 

 

 

8

 

 

 

 

9

 

 

 

 

10

 

 

 

 

11

 

 

 

 

12

 

 

 

 

13

 

 

 

 

提交人:              接收人:           时间:

 

注:本表一式两份,一份交申请人存查,一份存档(由异地和属地部门商定,根据实际情况修改)。

 

 

 

 

 

附件5

 

 

 

 

 

附件6:钦州市卫生健康委员会“同城通办”事项目录.docx