索 引 号:11450703355890583E/2019-10121主题分类:综合政务
发文机关:钦北区卫生健康局成文日期:2019年10月28日
标  题: 钦北区突发公共卫生事件应急预案(重大疾病预防控制、预警防范)
发文字号: 无  发布日期:2019年10月28日
钦北区突发公共卫生事件应急预案(重大疾病预防控制、预警防范)


1  总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  突公共卫生事件分级

1.4  适用范围

1.5  工作原则

2  应急组织体系及职责

2.1  应急指挥机构

2.2  日常管理机构

2.3 专家咨询委员会

2.4  应急处理专业技术机构

3 监测、预警与报告

3.1  监测

3.2  预警

3.3 报告

3.4  预警信息与发布

4 应急响应和终止

4.1  应急响应原则

4.2 应急响应措施

4.3 应急响应分级

4.4 应急响应终止

5 善后处理

5.1        后期评估

5.2 奖励

5.3 责任

5.4 抚恤和补助

5.5  征用物资、劳务补偿

6 应急保障

6.1 技术保障

6.2 物资、经费保障

6.3  通信保障

6.4  法律保障

6.5  宣传教育

7  附 则

7.1  名词术语

7.2  预案管理与更新

7.3  预案解释部门

7.4 预案实施时间

8 附 录

8.1  钦北区突发公共卫生事件应急组织体系框架图

8.2 钦北区突发公共卫生事件报告程序及时限

 

1  总则

11  编制目的

有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作,最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害,保障公众身心健康和生命安全。

12  编制依据

 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》、《钦州市突发公共卫生事件应急预案》。

13  突发公共卫生事件分级

根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围,突发公共卫生事件划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。

131特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)

有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级):

(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势,或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份,并有进一步扩散趋势。

(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,甲型H1N1流感病例,并有扩散趋势。

(3)涉及多个省份的群体性不明原因疾病,并有扩散趋势。

(4)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入,并有扩散趋势,或发现我国已消灭的传染病重新流行。

(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。

(6)周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情,并出现输入性病例,严重危及我国公共卫生安全的事件。

(7)国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

132重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)

有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件(Ⅱ级):

(1)在一个县(区)行政区或内,一个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或者相关联的疫情波及2个以上的县(区)。

(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感疑似病例。

(3) 腺鼠疫发生流行,在一个设区的市行政区域内,一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上,或流行范围波及2个以上设区的市。

(4)霍乱在一个设区的市行政区域内流行,1周内发病30例以上,或波及2个以上设区的市,有扩散趋势。

(5)乙类、丙类传染病波及2个以上的县(区),1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。

(6) 我国尚未发现的传染病发生或传入,尚未造成扩散。

7)发生群体性不明原因疾病,并扩散到县(市)以外的地区。

8)发生重大医源性感染事件。

9)预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。

10)对多个设区的市造成危害的重大食品安全事故。

11)一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例以上死亡病例。

12)一次发生急性职业中毒50人以上,或死亡5人以上。

13)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。

14)省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。

133较大突发公共卫生事件(Ⅲ级)

有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件(Ⅲ级):

(1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例,一个平均潜伏期内病例数未超过5例,流行范围在一个县(区)行政区域以内。

(2) 腺鼠疫发生流行,在一个县(区)行政区域内,一个平均潜伏期内连续发病10例以上,或波及2个以上县(市)。

(3)霍乱在一个县(区)行政区域内发生,1周内发病10~29例,或波及2个以上县(区),或钦州市城区首次发生。

(4)一周内一个县(区)行政区域内,乙类、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。

(5) 在一个县(区)行政区域内发生群体性不明原因疾病。

(6) 一次食物中毒人数超过100人,或出现死亡病例。

7)预防接种或群体预防性服药出现心因性反应或不良反应。

8)一次发生急性职业中毒10~49人,或死亡4人以下。

9)市级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

134一般突发公共卫生事件(Ⅳ级)

有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件(Ⅳ级):

(1)腺鼠疫在一个县(区)行政区域内发生,一个平均潜伏期内病例数未超过10例。

(2)霍乱在一个县(区)行政区域内发生,1周内发病9例以下。

(3) 一次食物中毒人数30~99人,未出现死亡病例。

(4) 一次发生急性职业中毒9人以下,未出现死亡病例。

(5) 区级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

14  适用范围

本预案适用于本行政区域内突然发生,造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

其它突发公共事件中涉及医疗卫生救援应急工作,另行制定有关预案。

15工作原则

(1)预防为主,常备不懈。贯彻“预防为主”的方针,经常性地做好应对突发公共卫生事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备,提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识,落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警,做到早发现、早报告、早处理。

(2)统一领导,分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度,对突发公共卫生事件实行分级管理。各级人民政府负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥,各有关部门按照预案规定,在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。

(3)依法规范,措施果断。各级人民政府和卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定,完善突发公共卫生事件应急体系,建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度,对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应,及时、有效开展监测、报告和处理工作。

(4)依靠科学,加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学,要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训,为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享,有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。

2  应急组织体系及职责

21  应急指挥机构

在区人民政府的统一领导下,区卫生健康局依照职责和本预案的规定,负责组织、协调全区突发公共卫生事件应急处理工作。根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要,向区人民政府建议成立突发公共卫生事件应急指挥部的。区突发公共卫生事件应急指挥部负责对一般突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥,作出处理突发公共卫生事件的重大决策。指挥部成员单位根据突发公共卫生事件的性质和应急处理需要确定,由区人民政府有关部门组成。

22  日常管理机构

区人民政府卫生行政部门设立卫生应急办公室(突发公共卫生事件应急指挥中心),负责全区突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。

2.3 专家咨询委员会

区卫生健康局根据本行政区域内突发公共卫生事件应急工作需要,组建突发公共卫生事件应急处理专家咨询委员会。

2.4  应急处理专业技术机构

医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构。应急处理专业技术机构要结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训,提高快速应对能力和技术水平,在发生突发公共卫生事件时,要服从卫生行政部门的统一指挥和安排,开展应急处理工作。

3 监测、预警与报告

31  监测

医疗、疾病预防控制、卫生监督机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。

区卫生健康局要加强对监测工作的管理和监督,保证监测质量。

3.2         预警

区卫生健康局根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构提供的监测信息,按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点,及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势,及时做出预警。依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。

3.3 报告

  任何单位和个人都有权向区人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患,也有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。

区卫生健康局指定的突发公共卫生事件监测机构、医疗卫生机构、区卫生健康局、教育机构、环境保护机构等区人民政府有关单位为突发公共卫生事件的责任报告单位。执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生为突发公共卫生事件的责任报告人。

突发公共卫生事件责任报告单位要按照有关规定及时、准确地报告突发公共卫生事件及其处置情况。

3.4  预警信息发布

区人民政府根据有关法律、行政法规和国务院规定的权限和程序,发布蓝色警报,决定并宣布有关地区进入预警期,定时向社会发布与公布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果,并对相关信息的报道工作进行管理。

4  应急响应和终止

41  应急响应原则

发生突发公共卫生事件时,区人民政府及有关部门按照分级响应的原则,作出相应级别应急响应。同时,要遵循突发公共卫生事件发生发展的客观规律,结合实际情况和预防控制工作的需要,及时调整预警和响应级别,以有效控制事件,减少危害和影响。要根据不同类别突发公共卫生事件的性质和特点,注重分析事件的发展趋势,对事态和影响不断扩大的事件,应及时升级预警和响应级别;对范围局限、不会进一步扩散的事件,及时撤销预警。

对在学校、区域性或全国性重要活动期间等发生的突发公共卫生事件,要高度重视,可相应提高预警和响应级别,确保迅速、有效控制突发公共卫生事件,维护社会稳定。      

突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式,以有效措施控制事态发展。

区卫生健康局接到辖区外突发公共卫生事件情况通报后,要及时通知相应的医疗卫生机构,组织做好应急处理所需的人员与物资准备,采取必要的预防控制措施,防止突发公共卫生事件在本行政区域内发生,并服从上一级人民政府卫生行政部门的统一指挥和调度,支援突发公共卫生事件发生地区的应急处理工作。

4.2 应急响应措施

4.2.1 区人民政府

(1)组织协调有关部门参与突发公共卫生事件应急处置工作。

(2)根据突发公共卫生事件处理需要,调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参与应急处理工作。

 (3)划定控制区域:甲类、乙类传染病暴发、流行时,区人民政府报经市人民政府决定,可以宣布疫区范围;经自治区人民政府决定,可以对本行政区域内甲类传染病疫区实施封锁;封锁疫区导致中断干线交通的,由国务院决定。对重大食物中毒和职业中毒事故,根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围,划定控制区域。

(4)疫情控制措施:区人民政府根据突发公共卫生事件应急处理的需要,可以在本行政区域内采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出,以及其他人群聚集的活动;停工、停业、停课;封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施;临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。

(5)流动人口管理:对流动人口采取预防工作,落实控制措施,对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施,对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察。

(6)实施交通卫生检疫:组织铁路、交通等部门在交通站点和出入境点设置临时交通卫生检疫站,对出入境、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验,对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验,并向卫生行政部门指定的机构移交。

(7)信息发布:突发公共卫生事件发生后,有关部门要按照有关规定做好信息发布工作,及时主动、准确把握、实事求是地发布信息,正确引导舆论,注重社会效果。

(8)开展群防群治:镇(街道)、村(居)委会协助卫生行政和其他部门、医疗机构,做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作。

9)维护社会稳定:组织有关部门保障商品供应,平抑物价,防止哄抢;严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。

4.2.2 卫生行政部门

(1)组织医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查处理。

(2)组织突发公共卫生事件专家咨询委员会对突发公共卫生事件的性质、波及范围、流行强度及其发展趋势,已采取的控制措施及其效果等进行综合评估,提出启动或调整突发公共卫生事件应急处理的级别的建议。

(3)根据需要组织对易感人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性服药和群体防护等应急控制措施。

(4)组织对出入疫点、疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。

(5) 组织制订应急工作方案。针对各类突发公共卫生事件的特点,组织专业机构制订相应的应急工作方案并组织实施;对国家卫生健康委制订的技术标准和规范,组织开展相应的培训工作。

(6)普及卫生知识。针对事件性质,有针对性地开展卫生知识宣教,提高公众健康意识和自我防护能力,消除公众心理障碍,开展心理危机干预工作。

(7) 督导检查。卫生行政部门负责对本行政区域内的应急处理工作进行督查和指导。

8)进行事件评估:组织专家对突发公共卫生事件的处理情况进行综合评估,包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的措施、效果评价等。

4.2.3 医疗机构

(1)开展病人接诊、收治和转运工作,实行重症和普通病人分别管理,对疑似病人及时排除或确诊。

(2)协助疾控机构人员开展采集生物样本和开展流行病学调查工作。

(3)做好院内病区管理、消毒、隔离、安全防护、医疗废处置工作,防止院内交叉感染和污染。

(4)及时、如实做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件造成的病(伤)人员,任何医疗机构不得拒绝接诊。

(5)对群体性不明原因疾病和新发传染病的病例进行分析与总结,积累诊断治疗的经验。重大中毒或者灾害事故致病(伤)人员,按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行处置。

4.2.4 疾病预防控制机构

(1)信息报告。及时做好突发公共卫生事件的信息收集、分析、评估与报告工作。

(2)开展流行病学调查。尽快制订流行病学调查计划和方案,对突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行技术调查分析,提出并实施有针对性的预防控制措施;对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查,查明传播链,提出划定疫点、疫区的建议,并向相关地方疾病预防控制机构通报情况。

(3)实验室检测:按有关技术规范采集足量、足够的标本,分送省级和国家应急处理功能网络实验室检测,查找致病原因。

(4)开展科研交流。开展与突发事件相关的诊断试剂、疫苗、消毒方法、医疗卫生防护用品等方面的研究。

(5)制订应急工作方案。协助区卫生健康局制订相应的应急工作方案并组织培训和实施。对国家卫生健康委制订的技术标准和规范,开展相应的培训工作。

6)对医疗机构的消毒、隔离、院内感受控制等工作进行技术指导。

7)对易受感染的人群和易受损害的人群实施应急接种、预防性服药和群体防护等措施。

8)根据事件性质对公众开展卫生防病知识与应急技能的教育,开展心理应急和危机干预工作,提供预防医学咨询服务,提高公众健康意识和自我防护能力,消除公众心理障碍。

9)对整体预防控制技术工作的效果进行评估,并预测突发事件的发展趋势。

4.2.5 卫生监督执法机构

(1)在卫生行政部门的领导下,对医疗机构、疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急处理各项措施落实情况进行督导、检查。

(2)围绕突发公共卫生事件应急处理工作,开展环境卫生、职业卫生等的卫生监督和执法稽查。

(3)协助卫生行政部门按照有关法律、法规和规章,调查处理突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。

4.2.6 公安部门

对突发公共卫生事件的地区(单位)的社会治安迅速采取稳定措施。对涉嫌刑事犯罪和危害治安稳定的事件要成立专案小组开展侦查处理。维持调查和抢救道路的交通秩序,确保处理抢救车辆畅通无阻。

4.2.7安监部门

依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生状况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作,依法查处不具备生产条件的生产经营单位。

4.2.8工商部门

配合相关部门做好流通领域食品经营行为的监督管理,依据部门职责对违法《广告法》、《商标法》的经营行为进行查处。

4.2.9环保部门

加强环境保护工作的监督管理,依法采取有效措施,对生产经营单位在生产经营活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等进行监督检查,依法督促排污单位对污染进行治理,依法进行查处违法行为。

4.2.10宣传部门

按照区委、区人民政府的要求做对突发公共卫生事件新闻宣传报道的统一组织和管理,统一宣传口径,开展预防治疗知识宣传,协调相关媒体做好突发公共卫生事件处理的正面宣传,消除不利于社会稳定的负面消息。

4.2.11教育部门

负责做学校、托幼机构突发公共卫生事件的预防和控制工作;积极开展学校卫生知识的宣传教育。

4.2.12财政部门

负责筹集和解决应由政府承担的突发公共卫生事件处理和日常监测、相关科学研究的有关经费,按照现行事权、财权划分原则,分级负担,并做好经费使用的监督工作。

4.2.13建设、爱卫部门

广泛开展以健康教育为基础,以环境卫生综合整治、病媒生物防制等为重点的城乡清洁工程和爱国卫生运动。

4.2.14民政部门

及时向生活困难的受害者发放救济款和救济物质,妥善安置孤幼老残人员,维护社会稳定,并做好死难者的尸体处理和火化工作。

4.2.15经贸部门

负责保障公共卫生突发事件处理所需的药品、医疗器械和消毒药品的组织供应、调配和物资贮备。组织生产、流通企业全力支持相关物资的生产和供应。

其它部门也应按照本部门的职能,各司其职,各负其责,共同做好突发公共卫生事件的处理工作。

4.2.16非事件发生地区的应急响应措施

本地区未发生突发公共卫生事件时,应根据其他地区发生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势,分析本地区受波及的可能性和程度,重点做好以下工作:

(1)密切保持与事件发生地区的联系,及时获取相关信息。

(2)组织做好本行政区域应急处理所需的人员与物资准备。

(3)加强相关疾病与健康监测和报告工作,必要时,建立专门报告制度。

(4)开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作,防止事件发生、传入和扩散。

(5)开展相关防治知识宣传和健康教育,提高公众自我保护意识和能力。

(6)根据上级人民政府及其有关部门的决定,开展交通卫生检疫等。

4.3 应急响应分级

特别重大突发公共卫生事件应急处理工作由自治区报请国务院卫生行政部门全国突发公共卫生事件应急指挥部组织实施。

重大突发公共卫生事件应急处理工作报请自治区或自治区卫生行政部门和有关部门组织实施。

较大突发公共卫生事件应急处理工作由市人民政府组织应急处理工作。

一般突发公共卫生事件由区人民政府组织应急处理工作。区人民政府根据突发公共卫生事件应急处理的需要,成立突发公共卫生事件应急指挥部,开展突发公共卫生事件的医疗卫生应急、信息发布、宣传教育、应急物资与设备调集、后勤保障以及应急工作的督导检查等。

超出本级应急处置能力时,报请上级人民政府和有关部门提供指导和支持。

4.4 应急响应的终止

突发公共卫生事件应急响应的终止条件:突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除,或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。

特别重大突发公共卫生事件由国务院卫生行政部门组织有关专家进行分析论证,提出终止,响应的建议,报国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。

重大突发公共卫生事件由自治区人民政府卫生行政部门组织有关专家进行分析论证,提出终止响应的建议,报自治区人民政府或自治区突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施,并向国务院卫生行政部门报告。

较大和一般突发公共卫生事件由本级人民政府卫生行政部门组织专家进行分析论证,提出终止应急响应的建议,报本级人民政府或本级突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施,并向上一级人民政府卫生行政部门报告。

5 善后处理

5.1后期评估

突发公共卫生事件结束后,卫生行政部门组织有关人员对突发公共卫生事件的概况、现场调查处理情况、患者救治情况、所采取措施的效果、应急处理过程中存在的问题和取得的经验等情况进行评估,并提出改进建议,形成评估报告区人民政府和市卫生健康委。

5.2 奖励

对参加突发公共卫生事件应急处理作出贡献的先进集体和个人按有关规定进行表彰;民政部门对在突发公共卫生事件应急处理工作中英勇献身的人员,按有关规定追认为烈士。

5.3 责任

对在突发公共卫生事件预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据《突发公共事件应对法》和《广西壮族自治区突发公共卫生事件应急办法》及有关法律法规追究当事人的责任。

5.4 抚恤和补助

对参加应急处理一线工作的专业技术人员和其他工作人员给予适当补助或者保健津贴;对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员,按照国家和自治区有关规定,给予相应的补助和抚恤;

5.5征用物资、劳务的补偿

突发公共卫生事件应急工作结束后,区人民政府应组织有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务按照国家和自治区有关规定进行合理评估,给予补偿。

6 应急保障

6.1 技术保障

6.1.1 信息系统

综合运用现代技术,构建覆盖全区各类医疗卫生机构的高效、快速、通畅、安全的突发公共卫生事件信息网络体系,实现全区信息报告联网和资源信息共享,提高突发公共卫生事件实时报告速度、组织指挥能力、应急处理效率和科学防治水平。

6.1.2 疾病预防控制体系

要加快疾病预防控制机构和基层预防保健组织建设,构建完善的疾病预防控制体系,提高应对突发公共卫生事件的监测预警、调查处理和预防控制能力。设立突发公共卫生事件举报电话,建立突发公共卫生事件制度,接受单位和个人的报告和举报。

重点建设好区疾病预防控制中心,抓好工作用房、仪器设备、车辆装备和专业技术队伍建设,建立科学规范的运行机制,适应突发公共卫生事件应急处理的需要。

6.1.3 医疗救治体系

逐步建成包括急救机构、传染病救治机构和化学中毒在内的,符合区情、覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系。

6.1.4 卫生监督执法体系

卫生行政部门要明确职能,落实责任,规范执法监督行为,加强卫生执法监督队伍建设。对卫生监督人员实行资格准入制度和在岗培训制度,全面提高卫生执法监督的能力和水平。

6.1.5 卫生应急救治队伍

按照“平战结合、因地制宜,分类管理、分级负责,统一管理、协调运转”的原则建立突发公共卫生事件应急救治队伍,加强管理和培训。

6.1.6 演练

卫生行政部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,采取定期和不定期相结合的形式,组织开展突发公共卫生事件的应急演练。

6.2 物资、经费保障

6.2.1 物资储备

各有关部门要加强沟通、协调配合,建立处理突发公共卫生事件的物资和生产能力储备。卫生行政部门提出卫生应急物资储备计划,并负责组织、落实有关物资储备。发生突发公共卫生事件时,卫生行政部门根据应急处理工作需要,商有关部门调用储备物资。卫生应急储备物资使用后要及时补充。

6.2.2 经费保障

区人民政府应保障突发公共卫生事件应急基础设施项目建设经费和日常运转经费、科研经费、突发公共卫生事件应急处理经费,所需经费列入本级政府财政预算。区人民政府应积极通过多渠道筹集资金,用于突发公共卫生事件应急处理工作。

6.3通信保障

通信管理部门负责组织、协调各电信运营企业为突发公共卫生事件报告和应急处理提供通信保障。

6.4法律保障

严格执行《广西壮族自治区突发公共卫生事件应急办法》等规定,严格履行职责,落实责任制。对履行职责不力,造成工作损失的,要追究有关当事人的责任。

6.5宣传教育

区人民政府要组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育,宣传卫生科普知识,增强公众法律意识,掌握各突发公共卫生事件避险、自救、互救的常识和技能,增强防范意识和应对能力。特别是要注重开展心理教育,加强突发公共卫生事件中的心理疏导与干预,减轻突发公共卫生事件给公众造成的心理危害。

7附 则

7.1名词术语

重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛,出现大量的病人或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。

群体性不明原因疾病是指在短时间内,某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人,且病例不断增加,范围不断扩大,又暂时不能明确诊断的疾病。

重大食物和职业中毒是指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。

新传染病是指全球首次发现的传染病。

我国尚未发现传染病是指埃博拉、猴痘、黄热病、人变异性克雅氏病等在其他国家和地区已经发现,在我国尚未发现过的传染病。

我国已消灭传染病是指天花、脊髓灰质炎等传染病。

旅行建议是指国务院为防止疫病因人员流动进一步扩散蔓延,向社会公众发出的尽量避免或减少到疫区非必要旅行的建议。

7.2预案管理与更新

本预案根据突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

7.3预案解释部门

本预案由区卫生健康局负责解释

7.4 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。2002415日印发的《钦北区公共卫生突发事件处理预案》(北政办〔200258号)同时废止。

8 附 录
 

8.1  钦北区突发公共卫生事件应急组织体系框架图

8.2 钦北区突发公共卫生事件报告程序及时限

 

 

附录见附件:附录.doc