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关于印发钦州市钦北区卫生和计划生育局梳理编制“一事通办”利企便民改革清单实施方案的通知

2018-08-16 09:32 发布机构:钦北区卫生和计划生育局 【打印文章】

各镇卫生院(中心卫生院)、街道社区卫生服务中心,区直医疗卫生计生单位,局相关股室:
    经局领导班子同意,现将《钦州市钦北区卫生和计划生育局梳理编制“一事通办”利企便民改革清单实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

         

 

 

                           钦州市钦北区卫生和计划生育局

                                 2018年8月15

 

 

公开方式:主动公开

 

钦州市钦北区卫生和计划生育局理编制

一事通办利企便民改革清单实施方案

 

为全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于深化“放管服”改革的决策部署,加快政府职能转变,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展“一事通办”利企便民改革清单编制工作的通知》(桂政办电〔201898号)及《广西壮族自治区人民政府关于印发广西推进“一事通办”改革若干措施的通知》(桂政发〔201828号)、《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市梳理编制“一事通办”利企便民改革清单实施方案的通知》和钦北区人民政府办公室关于印发钦北区梳理编制“一事通办”利企便民改革清单实施方案》(北政办电〔201850号)文件要求,结合实际,制定本部门实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,围绕企业和群众到政府办理“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的目标,以群众和企业到政府办理“一件事情”为标准,对区、镇(街道)涉及卫计部门的依申请行政权力事项(行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政权力等7类行政权力事项)、公共服务事项开展“一事通办”利企便民改革清单梳理编制工作,促进政府职能转变,倒逼各部门简政放权、放管结合、优化服务,充分运用“互联网+政务服务”,加快体制机制创新,简化优化审批流程,压缩办结时限,全面提升审批效率,让群众和企业的获得感得到明显提升,进一步优化营商环境,不断激发市场活力。

(二)基本原则。

1.全面推进,重点突破。区、镇(街道)级同步实施、推进依申请行政权力事项和公共服务事项实现“一事通办”,对与企业生产经营关系密切、群众社会生活的领域、事项的“堵点、痛点、难点”问题要重点突破,有效解决。

2.全面梳理,分类实施。全面梳理依申请行政权力事项和公共服务事项,分类编制“一次性告知(限时办结)”“最多跑一次”“一次不用跑”3张清单,让数据“多跑路”,让群众和企业“少跑腿”甚至“不跑腿”。

3.全面融合,优化服务。坚持线上线下相结合,推动各级政务服务大厅实体平台与各级网上政务服务大厅深度融合,深入推进信息共享和互联互通,不断优化办事流程,提高政府网上办事和政务服务大厅现场办事能力,全面提升政务服务质量水平。

二、主要任务

(一)梳理公布“一次性告知(限时办结)”清单和“最多跑一次”“一次不用跑”3张清单按照李克强总理关于深化“放管服”改革、放宽市场准入方面要实现“企业开办时间再减少一半,项目审批时间再砍掉一半,政务服务一网办通,企业和群众办事力争只进一扇门,最多跑一次,凡是没有法律法规规定的证明一律取消”的“六个一”要求,组织编制本部门 “一次性告知(限时办结)清单”和“最多跑一次”“一次不用跑”“不止跑一次”清单,以企业、群众到政府办好办通“一件事情”为标准,在申请材料齐全、符合法定受理条件的前提下,通过优化再造办事流程,创新工作模式,实现从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程“最多跑一次”或“一次不用跑”,最大限度方便群众办事。“一次性告知(限时办结)”清单以跑动次数分为“最多跑一次”“一次不用跑”“不止跑一次”3张办事清单。其中,清理后,“一次性告知(限时办结)”清单和“最多跑一次”“一次不用跑”清单,需于20189月底前向社会公开发布;“不止跑一次”清单是改革需要大力压减的事项,不单独向社会公布,但包含在“一次性告知(限时办结)”清单之中。201812月底前80%的政务办事“最多跑一次”和“一次不用跑”,20196月底前实现90%的政务办事“最多跑一次”和“一次不用跑”。

(二)编制发布“一事通办”办事清单。在编制本部门“一次性告知”、“最多跑一次”、“一次不用跑”3张清单的基础上全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,组织编制“一事通办”改革清单。以群众和企业到政府办好“一件事情”为标准,聚、市场准入、企业投资、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点事项,按照“减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动次数”和“八统一”(事项名称统一、事项编码统一、适用依据统一、申请材料统一、办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一、表单内容统一)要求,逐项编制标准化工作流程和办事指南(编制“一事通办”标准规则及范例详见附件4),实行一次性告知、一张表受理。消除审批服务中的模糊条款,对“其他材料”“有关材料”“相关证明”等逐一予以明确,不能明确的,不得要求申请人提供。对上一个审批服务环节已收取的申报材料,不得要求申请人重复提交。要求2018 10月底前公布第一批清单,11月底前公布第二批,12月底前实现本部门80% 的政务办事“一事通办”。

三、实施步骤

(一)集中培训。完善编制“一事通办”改革清单编制工作指导标准规则及范例,并组织局各相关股室、卫生计生监督所对梳理编制“一事通办”改革清单进行培训。(完成时间:2018815日前)

(二)填报“一次性告知(限时办结)”清单。局各相关股室、卫生计生监督所根据2017年优化行政权力运行流程的成果,参照《钦北区政务办事一次性告知(限时办结)清单标准(范例)》(见附件5),将本单位所有依申请事项和公共服务事项逐项填入《钦北区政务办事一次性告知(限时办结)清单》(见附件6),并填报《钦北区政务办事一次性告知(限时办结)清单标准统计表》(见附件7),于2018816日前将材料纸质版(加盖公章)报区政务办。本部门依申请行政权力事项和公共服务事项进行梳理和编制工作的完成时间为:2018820日前。

(三)集中梳理编制。抽调局各股室人员、卫生计生监督所部分镇(街道)涉及卫计内容办理人员组织成立审核小组,对本部门报送的材料进行集中审核,组织协调全局“一事通办”工作,按照办事需到现场跑腿次数将依申请事项分别归类,梳理编制“一次性告知(限时办结)”“最多跑一次”“一次不用跑”3张改革清单。(完成时间:2018921日前)

(四)编制“一事通办”事项清单。在编制“一次性告知(限时办结)”“最多跑一次”“一次不用跑”3张改革清单基础上,由各行政审批股牵头组织分别从市场准入、涉医投资项目审批、商事登记、卫生等领域,编制“一事通办”事项清单(责任分工及具体完成时间详见附件1)。

(五)向社会公布。“一次性告知(限时办结)”“最多跑一次”“一次不用跑”3张改革清单及“一事通办”改革清单梳理审核完成,各级人民政府、上级主管部门审定后通过各类媒体、网站向社会公布。(3张改革清单于20189月底前公布;“一事通办”改革清单于2018 10月底前公布第一批清单,11月底前公布第二批,12月底前完成80%政务办事事项“一事通办”。)

四、保障措施

(一)加强组织领导。开展“一事通办”利企便民改革清单编制工作是我局深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措。相关单位及局相关股室要高度重视,树立强烈的使命感、责任感,统一思想,提高认识,把推进“一事通办”改革工作列入重要工作日程。相关单位及局相关股室要严格落实责任制,主要领导要亲自抓,分管领导具体抓,加快推动工作落实,确保“一事通办”改革工作层层落实。

(二)加强督促落实。相关单位及局相关股室要严格按照工作内容、时间节点和要求按质完成各项工作任务,确保梳理结果精准到位。局行政审批股负责对推进“一事通办”改革进行指导和督查,对不认真履行职责、工作明显滞后、对未能按时报送材料、不积极配合落实改革任务的单位及相关股室,启动追责机制。

(三)建立工作机制。成立钦北区卫计局推进“一事通办”改革领导小组,组长由局长担任,副组长由分管领导和局办公室主任担任,成员由卫生计生监督所、行政审批股、法制监督股、医政管理股、妇幼健康股、人口服务股、疾病预防控制股、宣教股、考核监督股等单位及股室负责人组成,领导小组下设办公室,办公室设在行政审批股,办公室主任由行政审批股股长担任。领导小组办公室负责培训和指导“一事通办”利企便民改革清单梳理编制工作,相关单位及局相关股室要加强协作配合,形成工作合力,共同推进“一事通办”改革工作顺利开展。

(四)强化宣传报道。通过多种渠道广泛宣传开展“一事通办”利企便民改革清单编制工作的重要意义,及时发布改革信息和政策法规解读,营造良好氛围,主动接受社会监督。

(五)实行进展周报、月报制度。相关单位及局相关股室对编制“一事通办”事项清单、开展“减证便民”专项行动、深化政务服务“容缺受理”机制等改革任务的进展情况实行周报、月报制度。每周四前及每月10日前按要求分别将周报和每月工作情况报行政审批股汇总。落实周报、月报责任,周报、月报进展情况要经过单位负责人或股室负责人审核同意,签字盖章,未按要求及时报送周报、月报的单位及股室将根据情况进行通报。

(六)做好经验总结相关单位及局相关股室于2018925日底前将 “一次性告知(限时办结)”“最多跑一次”“一次不用跑”3张清单及3张清单统计表(附件8)报行政审批股;于1215日前分别将开展编制“一事通办”利企便民改革清单和编制“一事通办”事项清单工作总结报行政审批股。行政审批股要认真分析全局推进“一事通办”改革工作开展情况,总结经验,于201812月底前将工作情况报告区政务办(及区政府)。联系人:黄仁春,联系电话:3685503,传真:3685522,邮箱:qbwjsp@163.com

 

 

 

 

附件:1.钦北区卫计局推进“一事通办”改革领导小组名单

2. 钦北区区卫计局梳理编制“一事通办”清单任务分解表

3.钦北区区卫计局“一事通办”改革相关工作进展周报、月报细化分工表

4.钦北区梳理编制“一事通办”办事清单标准规则及范例

5. 钦北区梳理编制“一事通办”改革清单联络员名单回执表

6.钦北区政务办事一次性告知(限时办结)清单标准(范例)

          7.钦北区政务办事一次性告知(限时办结)清单

8.钦北区政务办事一次性告知(限时办结)清单标准统计表

9.钦北区政务办事“最多跑一次”“一次不用跑”“不止跑一次”清单

 

 

 

附件1

钦北区卫计局推进“一事通办”改革领导小组名单

 

各镇卫生院(中心卫生院)、街道社区卫生服务中心,区直医疗卫生计生单位,局相关股室:

为做好梳理编制“一事通办”利企便民改革清单工作,经研究,决定成立钦北区卫计局推进“一事通办”改革领导小组,领导小组成员名单如下:

  长:廖志琪    区卫计局党组书记、局长

副组长:黄善胜    区卫计局党组成员、主任科员

        吴雄信    区卫计局办公室主任

  员:陈雪萍    区卫生计生监督所副所长

黄仁春    区卫计局行政审批股股长

              区卫计局法制监督股股长

        梁一琳    区卫计局医政管理股股长

曾莲理    区卫计局妇幼健康股股长

潘复兴    区卫计局人口服务股股长

              区卫计局疾病预防控制股股长

              区卫生局宣教股股

领导小组下设办公室,办公室设在行政审批股,由黄仁春同志担任办公室主任。

 

 

钦州市钦北区卫生和计划生育局

2018815


附件2

钦北区卫计局梳理编制“一事通办”清单任务分解表

序号

工作任务

主要内容

牵头股室

责任股室

完成时限

备注

1

制定“一事通办”梳理编制规范及标准

 

1.制定“一次性告知”(限时办结)清单梳理编制要求及范例;

2.制定梳理审核“三张清单”工作流程及要求;

3.制定“一事通办”编制标准规则及范例。

行政审批股

行政审批股

2018815

 

2

开展梳理编制“一事通办”办事清单培训

组织全局相关股室、单位对梳理编制“一事通办”办事清单的要求、标准规范进行系统培训

行政审批股

行政审批股

2018727

 

3

编制及公布“一次性告知(限时办结)”清单和“最多跑一次”“一次不用跑”3张清单

 

行政审批股

局相关股室、单位

20189月底前

 

4

梳理编制“一事通办”事项清单

5.编制卫生领域“一事通办”办事清单

行政审批股

局相关股室、单位

201810月底前公布第一批清单,11月底前公布第二批清单;

 

 

附件3

钦北区卫计局“一事通办”改革相关工作进展周报、月报细化分工表

序号

任务名称

任务内容

责任单位

(责任股室)

进度报告时间

进度报告要求

(提供量化数据为主)

1

编制公布“一事通办”办事清单

 

1.编制本部门“一次性告知”、“最多跑一次”、“一次不用跑”3张清单,并于9月底前公布;

2.编制本部门审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”清单,并于910日前报市政府办公厅;

3.编制本部门“一事通办”事项清单,10月底前公布第一批清单,11月底前公布第二批清单;

4.2018 年底前实现本部门80% 的依申请行政权力事项和公共服务事项“最多跑一次”或“一次不用跑”,并按“一事通办”要求开展政务服务工作;

5.2018年12月31前报送工作总结。

行政审批股牵头;局相关股室、有关单位协助

每周5报送工作进度,每月底前报送情况汇报。

周报请填写附件2-2(另表)报送,可附文字补充说明;月报请详细汇报工作措施和工作进展等。纸质版(签字盖章后扫描)和电子版同时报区政务办。

2

制定公布容缺受理政务容缺受理机制

1.组织本部门制定《容缺受理政务服务事项清单》,20188月底前公布;

2.按照《钦州政务服务容缺受理制度》和本部门《容缺受理政务服务事项清单》开展容缺受理工作。

3.2018年12月31前报送工作总结。

行政审批股牵头;局相关股室、有关单位协助

每月15日前报送工作进度,每月底前报送情况汇报。

半月报请填写附件2-3(另表)报送,可附文字补充说明;月报请详细汇报工作措施和工作进展等。纸质版(签字盖章后扫描)和电子版同时报区政务办。

3

“减证便民”专项行动

开展“减证便民”专项行动。

1.8月15前完成县、乡、村三级证明事项的调查摸底工作;

2.对县、乡、村三级《清理规范清单》进行统一和规范,825日前在本区范围内形成县、乡、村三级各一张《清理规范清单》,并于825日前将本部门三级《清理规范清单》报市级行业主管部门进行复核;

3.12月底前,县、乡、村根据自治区公布的清单自行公布本级的保留和取消证明事项清单;

4.2018年12月31前报送工作总结。

行政审批股牵头;局相关股室、有关单位协助

每周5报送工作进度,每月底前报送情况汇报。

周报请填写附件2-4(另表)报送,可附文字补充说明;月报请详细汇报工作措施和工作进展等。纸质版(签字盖章后扫描)和电子版同时上传至督办系统。

 

附件4

 

钦北区梳理编制“一事通办”办事

清单标准规则及范例

 

一、工作要求

以群众和企业到政府办好“一件事情”为标准,梳理办事清单,再造办事流程,压缩办结时限,精简申请材料,减少跑腿次数,实现“一事通办”利企便民。

二、梳理规则

(一)厘清“一件事情”的基本概念。“一件事情”从企业群众办事需求、办事角度出发来界定,指群众和企业为完成一个生产、生活行为,需要到政府部门、具有行政管理职能的事业单位,以及承担公共服务职能的企事业单位,办理一个或一个以上依申请行政权力事项和公共服务事项。对于政府而言,为企业群众办好“一件事情”,可能涉及一个或多个依申请行政权力事项和公共服务事项,同时这些依申请行政权力事项和公共服务事项也可能涉及一个或多个部门。

(二)以“一件事情”为标准再造流程。全面梳理区、镇(街道)两级的依申请行政权力事项(行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政权力等7类行政权力事项)、公共服务事项“一次性告知(限时办结)”清单,以办理“一件事情”为标准再造流程,形成“一事通办”办事清单。

(三)梳理编制“一件事情”涉及单一部门单一事项的梳理规则。涉及单一部门单一事项的“一件事情”沿用“一次性告知(限时办结)”清单事项名称、运行流程、办理时限等各要素。

(四)梳理编制“一件事情”涉及多部门多事项的梳理规则。涉及多部门多事项的“一件事情”,以不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务办件量大的民生事项为重点,填写《涉及多事项的“一件事情”办事清单》(见附件1),编制要求如下:

1.“一件事情”名称。

以群众和企业到政府办好“一件事情”为标准,原则上以“谓语+宾语”的结构形式命名,整体结构以主办事项为主。自治区发改委、工信委等多部门已按照桂政发〔201828号要求分别牵头对10个领域自治区、市、县、乡四级涉及多部门的“一件事情”名称进行了规范和统一,区级对接牵头单位要根据确定的名称进行编制。

2.办理“一件事情”涉及的各单一事项及其实施主体。

从“一次性告知(限时办结)”清单的前置审批、联办机构、申请材料、办理流程等要素中挖掘“一件事情”应包含的单一事项及其实施主体。

申请材料中属于自然人身份证明和职业资格证明、法人资质证明和资信证明、年审年检证明等普适性材料的,其来源渠道应为“申请人自备”,这些材料涉及的事项和提供部门不纳入“一件事情”涉及的单一事项及其实施主体。

3.申请材料。

“一件事情”的申请材料根据“一次性告知(限时办结)”清单的申请材料,逐项列明申请材料。申请材料应根据部门之间建立的联合审批机制对申请材料进行整合,相同材料要合并,避免同一材料重复提供。

前一部门(阶段)的审批结果作为下一部门(阶段)申请材料的,应由前一部门提供给后一部门,不由申请人提供。

4.接件标准。包含提交材料的类型(原件、复印件),提交复印件的,应注明是否“与原件一致”,申请人签名盖章等具体要求。

5.材料优化说明。包含是否做到申请表单整合、是否可以容缺梳理、是否共用材料(需提交的份数)、是否提交电子材料、是否实现信息共享和数据核验等。

6.办理“一件事情”的牵头单位和配合单位。

原则上以主要行业主管部门为牵头单位,其他前置审批单位为配合单位。具体参照(附件6:钦北区梳理编制“一事通办”清单任务分解表)

7.办结“一件事情”的承诺时限。

办结“一件事情”的承诺时限,原则上不超过所涉多个事项中最长的单一事项承诺办结时限。在此基础上,依据“关键路径”,应最大程度压缩办结时限。

8.“一件事情”的办理流程。

分领域设置综合服务窗口,按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式,编制办理“一件事情”流程图。

9.办好“一件事情”的跑腿次数。

按照李克强总理提出的“六个一”要求,通过网上办理、信息共享、邮寄送达等方式优化办事环节,“一件事情”在申请材料齐全、符合法定形式的条件下,原则上要实现“最多跑一次”或“一次不用跑”,“不止跑一次”为极少数。

 

附件5

 

钦北区梳理编制“一事通办”改革清单

联络员名单回执表

 

填报单位:

姓名

单位及职务

联系方式

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

请各镇(街道)、区直及驻钦北各单位指定1名分管领导和1名业务骨干(联络员),于2018730日前将人员名单报送至区政务办,联系电话:3607528,传真:3607518,电子邮箱:qbqzw@163.com。请在备注栏明确标注联络员

附件6:钦北区政务办事一次性告知(限时办结)清单标准(范例).xls

附件7:钦北区政务办事一次性告知(限时办结)清单.xls

附件8:钦北区政务办事一次性告知(限时办结)清单标准统计表.xls

附件9:钦北区政务办事“最多跑一次”“一次不用跑”“不止跑一次“”清单.xlsx