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索 引 号:1145070300811060XJ/2022-33593主题分类:农业、畜牧业、渔业
发文机关:钦北区农业农村局成文日期:2022年07月15日
标  题: 《钦北区现代特色农业示范区高质量建设行动方案(征求意见稿)》征求意见
发文字号: 无  发布日期:2022年07月15日
《钦北区现代特色农业示范区高质量建设行动方案(征求意见稿)》征求意见


   根据《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市现代特色农业示范区高质量建设行动方案的通知》(钦政办〔202214号)精神,我局牵头起草了钦北区现代特色农业示范区高质量建设行动方案(征求意见稿)》,现将方案全文进行公布,广泛征求社会公众意见。有关单位和社会各界人士如对此方案有修改意见,请于2022725日前反馈钦北区农业农村局,联系电话:07772895973,邮箱:tsb2828892@163.com

 

               钦州市钦北区农业农村局

                  2022年7月15

 

 

钦北区现代特色农业示范区

高质量建设行动方案

(征求意见稿)

 

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记视察广西4·27重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求,围绕“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略部署,高质量建设钦北区现代特色农业示范区,壮大农村经济,推动农业农村现代化发展,助力乡村全面振兴,根据《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市现代特色农业示范区高质量建设行动方案的通知》(钦政办〔202214号)精神,结合钦北区实际,制定本方案。

一、目标任务

2025年,力争实现现代特色农业示范区总量做大、品质做优、效益做好、品牌做响、增收做实,现代特色农业示范区成为乡村振兴的样板区、产业兴旺的引领区、经营主体的集聚区、改革创新的集成区、农村三产的融合区、助农增收的典范区、农业农村现代化的先行区。

——全力创建一批自治区级现代特色农业示范区。每年申报创建自治区级现代特色农业示范区1个以上,到2025年,全区申报创建自治区级现代特色农业示范区4个以上,获得认定2个以上。“十三五”时期获得认定的自治区级现代特色农业示范区80%以上获得升级认定。

——打造一批县级现代特色农业示范区。到2025年,全区新建成县级现代特色农业示范区4个以上。

——提质升级一批镇、村级现代特色农业示范园、示范点。各镇结合当地实际,统筹推进,提质升级一批主导产业突出、经营规模适度、经济效益较高、辐射带动作用强的镇、村级现代特色农业示范园、示范点,力争升级成为县级现代特色农业示范区,推动形成“一县一业、一镇一特、一村一品”产业布局。

二、主要工作

(一)做好创建培育。根据全市现代特色农业示范区“十四五”建设规划部署,结合我区实际,开展现代特色农业示范区建设,统筹谋划示范区建设目标,落实工作任务。创建农业示范区要加强与平陆运河经济带发展规划相衔接,大力创建以粮食为主导产业的现代特色农业示范区。(责任单位:区农业农村局、区自然资源局、区林业局,各镇人民政府等。排在第一位的为牵头单位,下同)

(二)提升科技支撑能力。加强现代特色农业示范区科技创新能力建设,与国内外高等院校、科研院所、科技企业、创新团队等建立合作关系,开展科研合作,加快产业关键技术研发、集成创新与转化应用,增强科技成果转化应用能力。促进各类创新要素向现代特色农业示范区集聚,推进产学研深度融合,使其成为现代农业发展先进生产力、先进生产模式的展示窗口和依托平台。加快提升现代特色农业示范区科技设备和生产设施装备水平,着力打造智慧农业,推广运用物联网、大数据、云计算、区块链、移动互联等现代信息技术,打造一批智能化、数字化现代特色农业示范区。全面搭建农产品质量安全追溯管理平台,实施农产品质量安全追溯管理。(责任单位:区工业和信息化局、区发展改革局、区农业农村局、区市场监管局、区林业局,各镇人民政府等)

(三)壮大新型农业经营主体。强化现代特色农业示范区龙头企业、合作社和家庭农场等新型农业经营主体地位,抓好与西南和西北地区、粤港澳大湾区和东盟国家等的农业合作。做大做强自治区级、市级农业产业化龙头企业,发挥龙头企业在现代特色农业示范区高质量发展中的带动作用。支持、引导特色农业示范区新型农业经营主体推广良种良法,推进适度规模化生产,提高标准化水平,稳步提升种植业经营效益。培育农机合作社等社会化专业服务组织,大力开展土地托管、病虫害统防统治等社会化服务,形成龙头带动、链条完善、集约发展的农业产业集群。引导国有企业积极参与现代特色农业示范区建设。(责任单位:区农业农村局、区林业局、区国资办,区招商促进局,各镇人民政府等)

(四)建设绿色农产品生产基地。推进质量兴农、绿色兴农,按照绿色食品、有机食品标准和国际通行的农业操作规范,在现代特色农业示范区全面实施绿色生产和标准化生产。主动对接粤港澳大湾区,建设面向粤港澳大湾区的优质农副产品供给基地。落实化肥农药使用量负增长行动,主要农作物化肥、农药使用量实现负增长。推广应用病虫害绿色防控技术,推广集约化生态种养殖模式和以“微生物+”为核心的现代生态种养殖模式,不断提高秸秆和畜禽粪污资源化利用水平。(责任单位:区农业农村局、区工业和信息化局、区林业局、钦北生态环境局,各镇人民政府等)

(五)大力发展现代种业。发挥种业对推进农业高质量发展的基础性作用,加快推进种业创新发展,重点围绕粮食、蔬菜、水果、畜禽、水产品、茶叶、中药材、糖料蔗、林木等产业,打造一批农林种植业、畜牧业、渔业种业现代特色农业示范区。加强农作物、林草种质资源和畜禽遗传资源保护与利用,提升良种供应能力。培育一批“育繁推”一体化种业企业和农林草畜禽优良品种,主推优良品种、优势品种、获奖品种、富集硒元素品种,推广良种良法,力争现代特色农业示范区主导产业主推品种覆盖率达到90%以上。(责任单位:区农业农村局、区工业和信息化局、区林业局,各镇人民政府等)

(六)推动主导产业提档升级。延伸现代特色农业示范区产业链,完善农产品加工、储藏、运输等环节,引导农产品全产业链发展。对产业融合度高、投资大、具有良好示范效应并纳入钦北区重点发展范围的优势特色产业,予以重点支持。大力发展农产品初加工,实现农产品减损增效,进一步提高农产品精深加工水平,让农民更多分享产业链增值收益。推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。配套建设冷库、烘干房等加工设施设备,力争建成具备低温仓储、流通加工、交易展示、中转集散和分拨配送等功能的冷链物流园区。(责任单位:区发展改革局、区工业和信息化局、区农业农村局、区市场监管局、区林业局、区乡村振兴局,各镇人民政府等)

(七)积极拓展农业多种功能。坚持融合发展,着力推进农业全产业链发展,加快形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业融合发展格局。依托都市农业资源优势、城郊区位优势、自然风景区、民俗民族风情等,发展休闲农业和乡村旅游,推进农林博物馆、科普基地、产研学基地、田园综合体等新业态的应用和展示示范。着力拓展现代特色农业示范区的田园观光、农耕体验、文化休闲、科普教育、富硒长寿、健康养生等多种功能,延伸产业链、提升价值链,推进示范区一二三产大融合大发展。(责任单位:区农业农村局、区文化广电体育旅游局、区林业局,各镇人民政府等)

(八)加快培育农产品品牌。坚持品牌引领,全面推行标准化、集约化、机械化、数字化生产,按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求,持续推进“三品一标”创建工作,加快推进区域公用品牌、企业品牌和产品品牌的“新三品”创建。建立政、产、学、研、金“五位一体”协同推进机制,强化宣传与推广,打好特色牌、绿色牌、有机牌、富硒牌等地方品牌,突出品牌导向,注重高端化、个性化和小众化消费市场开发,不断提升农业效益和农产品市场竞争力。支持企业申报农业品牌目录和“广西好”目录,打造一批广西优质农业企业品牌、农产品品牌、农产品区域公用品牌和乡土特色品牌。推动“钦品入湾”与“湾企入钦”双向联动,创建供粤港澳大湾区绿色农产品示范基地、出口基地,提升现代特色农业示范区综合效益和产品市场竞争力,自治区级以上现代特色农业示范区至少培育1个产品品牌。(责任单位:区农业农村局、区市场监管局、区林业局,各镇人民政府等)

(九)全力打造农产品销售平台。以市场需求为导向,大力推进农村物流建设,支持鼓励电商进驻现代特色农业示范区,积极发展“互联网+”现代农业,建设数字化农业,提高农业信息化水平。发展农村电商产业,培育农村电商主体,完善以农产品为重点的区、镇、村三级电子商务服务网络体系,实现行政村电商站点全覆盖。推进农商互联、产销衔接,促进现代特色农业示范区生产、加工、销售和终端消费群体联成一体,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。(责任单位:区市场监管局、区农业农村局、区林业局、区供销社,各镇人民政府等)

(十)持续深化农业农村改革。在落实农户土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的基础上,引导现代特色农业示范区经营主体通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等多种形式带动小农户共同发展。力争现代特色农业示范区内农村居民人均可支配收入高于同期全国平均水平。充分发挥农村基层党组织领导作用,积极推动各项农村改革,探索拓宽农村集体经济发展路径,增强集体经济实力,辐射带动现代特色农业示范区群众共同致富。(责任单位:区农业农村局、区林业局,各镇人民政府等)

三、保障措施

(一)强化组织保障。各镇、区直各有关部门要高度重视现代特色农业示范区建设工作,切实把高质量建设现代特色农业示范区摆在实施乡村振兴战略的重要位置,统筹谋划,制定方案,按照职能,加强协调配合,精心组织,狠抓落实。按照自治区、市的决策部署,认真研究解决资金、用地、人才等关键问题,全力支持现代特色农业示范区建设。(责任单位:区农业农村局、各镇人民政府等

(二)建立联席会议制度。建立钦北区现代特色农业示范区工作联席会议制度(详见附件1),按行业归口管理指导,属种植业、畜牧业、水产业及休闲农业的由区农业农村局负责牵头指导,属林业的由区林业局负责牵头管理指导。联席会议其他成员单位要按照各自职能和本实施方案要求,合力做好示范区创建工作。(责任单位:区农业农村局、区发展改革局、区工业和信息化局、区财政局、区自然资源局、区水利局、区文化广电体育旅游局、区市场监管局、区林业局等)

(三)强化资金保障。区财政局要会同区直各有关部门积极争取上级资金支持,统筹整合资金加大对现代特色农业示范区建设的支持力度。区自然资源局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区林业局、区乡村振兴局等部门要按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则,统筹整合符合条件的涉农资金支持现代特色农业示范区项目和经营主体建设,认真落实好中央、自治区关于现代特色农业示范区发展有关政策。(责任单位:区财政局、区发展改革局、区自然资源局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区林业局、区乡村振兴局,各镇人民政府等)

(四)强化招商引资。要充分发挥现代特色农业示范区的聚集效应,以延伸产业链和提升价值链为目的,研究制定招商优惠政策和保障措施,面向国内外发达地区积极开展招商引资活动,大力引进和培育全产业链龙头企业,积极开展央企、民企、湾企入钦行动,加强与西南地区、西北地区、粤港澳大湾区及东盟国家的农业合作,积极引进大项目、大资金、大企业进入现代特色农业示范区。鼓励合格投资者按市场化方式发起设立各类特色农业产业基金、科创基金,积极引导国有企业、金融机构、社会资本投资钦北区现代特色农业示范区龙头企业和科技企业,支持钦北区特色农业做大做强。(责任单位:区招商促进局、区农业农村局、区林业局,各镇人民政府等)

(五)强化金融支持。强化对现代特色农业示范区信贷的货币、财税、监管政策的正向激励,合理设置农业贷款期限,使其与农业生产周期相匹配,给予现代特色农业示范区经营主体低成本资金支持。鼓励商业银行发行“三农”、小微企业等专项金融债券,筹集资金支持现代特色农业示范区龙头企业。构建“银保担”风险共担的普惠金融服务体系,向现代特色农业示范区经营主体推出多种免抵押、低利率、可持续的普惠金融产品。发挥钦北农业信贷担保体系作用,对现代特色农业示范区经营主体实行优惠担保费率。扩大主要特色农产品农业保险覆盖面,鼓励保险机构开发形式多样的保险产品并在现代特色农业示范区开展保险服务。〔责任单位:区财政局(区金融办)、区农业农村局、区林业局,各镇人民政府等〕

(六)强化用地用电保障。完善乡村产业发展用地政策,明确用地类型和供地方式,实行分类管理。现代特色农业示范区设施农业用地需要使用一般耕地的,应经批准并符合相关标准。在符合国土空间规划的前提下,通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于现代特色农业示范区建设项目。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于现代特色农业示范区发展产业。优先保障纳入国家和自治区层面统筹推进重大项目范围的现代特色农业示范区建设项目占用征收林地定额。各级电力部门要积极支持现代特色农业示范区所在地的配电网及电力设施建设,为现代特色农业示范区符合条件的低压用电报装实施“零上门、零审批、零投资”服务,为现代特色农业示范区符合条件的高压用户用电报装实施“省力、省时、省钱”服务,全力满足示范区用电需求,对家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。(责任单位:区自然资源局、区林业局,钦州新区供电局,各镇人民政府等)

(七)强化人才保障。各有关部门要加大对现代特色农业示范区科技创新和成果应用的支持力度,深入开展政产学研合作,积极开展引智行动,为全区乡村产业发展提供人才和技术支撑。动员和鼓励科研机构、技术专家、农林科技特派员、产业技术体系创新团队首席专家等积极与现代特色农业示范区对接挂钩,确保每个自治区级现代特色农业示范区有1个以上科研机构、技术专家对口帮扶。加强现代特色农业示范区人才服务管理和政策支持,畅通各类人才下乡渠道,支持大学生、退役军人、返乡入乡人员等到现代特色农业示范区干事创业。培养更多知农爱农、扎根乡村的人才,营造现代特色农业示范区人才聚集的良好环境。(责任单位:区工业和信息化局、区教育局、区人力资源社会保障局、区农业农村局、区林业局,各镇人民政府等)

(八)强化宣传工作。各有关部门要加大对现代特色农业示范区的宣传力度,充分利用报刊、广播、电视、互联网等各类传媒工具,全方位多角度宣传报道各地推进现代特色农业示范区高质量发展的新举措、新成效、新典型、新经验,为现代特色农业示范区建设和发展营造良好的氛围。积极为现代特色农业示范区优质产品带货销售提供必要条件,提高其品牌知名度和影响力。(责任单位:区农业农村局、区林业局,各镇人民政府等)

 

附件:1.钦北区现代特色农业示范区工作联席会议制度

2.广西特色农业现代化示范区建设标准(种植业类)

3.广西特色农业现代化示范区建设标准(畜禽业类)

4.广西特色农业现代化示范区建设标准(水产业类)

5.广西特色农业现代化示范区建设标准(林业类)

6.广西特色农业现代化示范区建设标准(休闲农业类)




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