繁體中文 | 网站支持IPv6
索 引 号:1145070300811060XJ/2021-14156主题分类:农业、畜牧业、渔业
发文机关:钦北区农业农村局成文日期:2021年04月23日
标  题: 《钦北区2021年耕地地力保护补贴项目实施方案(征求意见稿)》征求意见
发文字号: 无  发布日期:2021年04月23日
《钦北区2021年耕地地力保护补贴项目实施方案(征求意见稿)》征求意见


根据《财政部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》(财办农〔202111号)和《自治区农业农村厅 自治区财政厅关于做好2021年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(桂农厅发〔202113号)精神,为做好我区2021年耕地地力保护补贴项目实施工作,规范实施耕地地力保护补贴,钦北区农业农村局会同区财政局起草了《钦北区2021年耕地地力保护补贴项目实施方案(征求意见稿)》,现将方案征求意见稿全文公布,广泛征求社会公众意见。有关单位和社会各界人士如对方案征求意见稿有修改意见,请于2021425日前反馈钦北区农业农村局,联系电话:077728595877,邮箱:qbsc0777@163.com

 

       钦州市钦北区农业农村局  钦州市钦北区财政局

                             2021年4月23

 

钦北区2021年耕地地力保护补贴项目实施方案

(征求意见稿)

 

根据《财政部办公厅农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》(财办农〔202111号)和《广西壮族自治区农业农村厅广西壮族自治区财政厅关于做好2021年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(桂农厅发〔202113号)精神,为确保按时完成2021年耕地地力保护补贴资金的发放及绩效等相关工作,结合钦北区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

2021年耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准和补贴资金发放的方式方法等内容和要求仍然按照2016年经自治区人民政府审定的《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》(桂财农〔2016〕94号)(以下简称《改革方案》)执行,自治区人民政府将“农业生产发展资金─耕地地力保护补贴项目”列为2021年为民办实事工程项目。各镇(街道)、各有关单位要认真学习领会有关文件精神,严格按照要求抓紧组织实施,原则上在2021630日前完成补贴资金的发放工作,确保政策落实不走样。

二、责任分工

(一)责任主体。耕地地力保护补贴项目在区人民政府的统一领导下组织实施。各镇人民政府(长田街道办事处)是项目实施工作的责任主体,对本区域内的耕地地力保护补贴项目实施全面负责,主要负责组织做好辖区内补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入,以及本镇(街道)补贴工作的培训、总结、汇总上报工作等。

(二)区农业农村局。牵头会商区财政局制定年度补贴项目实施方案,并报区人民政府审批,牵头做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析,测算补贴标准,向区财政局提供审批后的补贴面积基础数据及资金分配方案及向等工作;牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作;配合区财政局开展补贴工作的镇级培训、检查指导等。

(三)区财政局。负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作;负责补贴资金监督管理,严格执行专账管理;牵头开展补贴工作的培训、资金检查等工作;配合区农业农村局制定补贴资金分配方案报区人民政府审批;配合区农业农村局做好补贴政策绩效考核、受理信访等工作。

三、项目实施要求

(一)认真履行工作职责。区农业农村局、区财政局、各镇人民政府(长田街道办事处)要充分认识落实补贴政策的重要性,加强协作沟通,做好统筹协调,加快工作进度,全力确保补贴发放工作高质量完成。对因推卸责任影响政策落实到位的,将严格依法依规问责。

(二)及时开展培训工作。补贴农户信息录入及导出、数据审核、公示管理、补贴发放和相关数据上传、上报等工作都必须在农民补贴网络信息系统上进行操作。业务系统操作培训由区财政局牵头落实,负责各镇(长田街道)相关业务干部和所辖财政所、农业站等有关人员要进行软件操作培训。各地在操作中发现需要解决的问题,可通过“广西农补网”QQ群(群号:698950307)向软件客服咨询。

(三)按照规范程序组织实施。各镇(长田街道)要严格按照本实施方案要求,规范补贴面积的登记、审核、公示、资金拨付和发放等程序,重点落实好以下工作:

1.及时部署。按照《改革方案》精神及本方案要求,及时组织镇(街道)农业、财政、村委、村民小组等有关人员召开工作动员会,具体安排部署2021年耕地地力保护补贴实施工作,重点组织人员核对符合补贴条件的面积及“一卡通”等信息。

2.准确把握补贴对象。补贴对象为全区所有拥有耕地承包权的农户和承包了国有农场耕地的农场职工。

国有农场职工补贴对象为已与农场签订了耕地承包协议的职工。若已经承包了耕地,但没有签订耕地承包协议的或已丢失协议书的,必须补签耕地承包协议。职工与农场签订的耕地承包协议必须上报区农业农村局主备案,作为补贴发放的凭据。

农户已流转给企业、合作社、家庭农场、种植大户等经营主体的耕地,补贴资金仍直接发放给承包耕地的农户(流转合同中有明确约定的除外)。由农场自己经营耕种或流转给非本农场职工的种植大户、农业企业等的耕地,不给予此项补贴。

3.明确补贴范围。已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地,以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地不属于补贴范围。抛荒一年以上的耕地,取消次年补贴资格,对于一年生草本的果品类作物,如种植西瓜、草莓等作物对耕地质量不造成影响的,可以予以补贴;多年生或木本的果树、茶叶等不予补贴。

国有农场职工承包经营的耕地属于耕地地力保护补贴范围,且符合补贴条件的,都应予以补贴。

4.严格奖惩措施。

一是各镇(长田街道)要将耕地地力保护补贴与加强环境保护及防止面源污染相结合,对露天焚烧秸秆或违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品,受到生态环境、农业农村等相关部门处罚的生产者,取消其当年补贴资格。

二是必须如实填报补贴面积,不得弄虚作假。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为,依法依规进行严肃处理。建立农户个人诚信记录,对骗取和套取补贴资金等行为记入个人失信记录;对失信者,视情节可取消其当年及今后两年补贴资格。

5.统一依据和标准。钦北区在2021年度执行统一补贴面积依据和补贴标准,补贴依据以农村土地承包经营权确权登记面积为依据(个别农户客观原因未确权的除外)。对因各种原因尚未确权到户的耕地,可仍按上年补贴依据给予登记和补贴。未确权登记的国有农场耕地补贴面积仍可继续按承包面积作为基础确定补贴面积。

6.规范补贴面积登记。按照地域管理权限,在耕地所属地域登记补贴面积。各镇组织镇农业站收集所辖各村享受补贴的农户的基本信息、补贴面积(长田街道自行组织落实信息收集),并经报镇人民政府(街道办事处)审核同意后,录入“农民补贴网络信息系统”。所有核实后的补贴面积在“农民补贴网络信息系统”的补贴登记中统一登记在“确权登记面积”栏,以便汇总统计数据准确。

7.落实补贴公示制度及时汇总上报。各镇人民政府(长田街道办事处)通过“农民补贴网络信息系统”生成每个村组的农民补贴情况公示表(包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容),加盖镇人民政府(街道办事处)公章后,由各镇人民政府(长田街道办事处)组织人员在村内公示7天;公示无异议后,在2021530日前通过补贴网系统向区农业农村局上传所有信息,并把电子版公示有关材料及纸质补贴面积报送函报送区农业农村局、区财政局审核。

8.严格补贴面积审核。区农业农村局负责牵头,会同区财政局,并邀请区自然资源局、区统计局参与补贴相关数据审核工作;要对每个镇(街道)随机抽取12个村,每个村抽510个农户进行审核。若发现问题,要及时通知相关镇(街道)重新核实、公示,并在系统中进行修改。

9.按程序报审和批复。各镇(长田街道)的补贴面积通过审核后,由区农业农村局汇总和测算全区补贴标准,并会同区财政局制定补贴资金分配方案,联合行文报区人民政府审定。补贴资金分配方案通过区人民政府审核同意后,区农业农村局会同区财政局对各镇(长田街道)的补贴面积和补贴资金申请书面批复,同时在补贴系统录入补贴标准,以确保公示内容、审核批复与实际发放情况完全一致。

10.及时发放补贴资金。区农业农村局、区财政局批复文件印发各镇(长田街道)后,区财政局将补贴资金拨付到各镇财政所(城区财政所),各镇(长田街道)以镇人民政府(街道办事处)名义,给每个村张贴补贴标准和资金发放的公告;各镇财政所(城区财政所)收到补贴资金后,按照农业农村部门提供审核批复的补贴面积和补贴资金,委托金融机构将补贴款发放到农户的“一卡通”账户。原则上在2021630日前完成补贴资金的发放工作。

(四)加强监管和指导。各镇人民政府(长田街道办事处)要落实定期检查指导和重点抽查相结合的监督机制,组织镇农业站、财政所、村委等相关单位对本辖区的补贴对象和面积进行严格审核,严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴,一旦发现,按照骗取、套取补贴资金行为依法依规严肃处理。

(五)加强政策宣传。各镇(长田街道)要做好政策宣传和舆论引导工作,通过印发宣传手册、传单、报纸、广播电视等形式做好政策宣传工作,主动与社会各方面特别是基层干部群众进行沟通交流。要设立并公布补贴政策咨询监督电话,做好受理政策咨询、查证举报事项等工作。对因政策调整造成补贴减少的农户要宣传解释到位,赢得理解和支持,充分发挥补贴政策对耕地地力保护的激励作用。

(六)完善档案管理。各镇农业站、财政所,要按职责收集好实施耕地地力保护补贴项目中形成有关材料,并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料主要包括:镇人民政府(街道办事处)盖章的补贴面积公示的纸质和图片资料(以村为基本单位)和公告纸质和图片资料,经村委会盖章和具体经办人与核实人签字的各村分户登记、审核、汇总清册的纸质材料,各镇(街道)补贴面积报送函文件、批复实施方案、补贴面积的正式文件,补贴资金拨付凭证等。

(七)及时报送有关材料。各镇(长田街道)及时整理本镇(街道)的补贴资金发放情况,于2021731日前将本镇(街道)耕地地力保护补贴发放情况的书面总结同时报送区农业农村局、区财政局;及时做好2021年耕地地力保护补贴项目实施工作总结工作,于20211120日前将2021年工作总结和2021年补贴资金结余情况同时报送区农业农村局、区财政局。

未尽事宜,请与区农业农村局、区财政局联系,区农业农村局联系人:李春,联系电话:0777-2895877;区财政局联系人:黄玉敏,联系电话:0777-3686036