索 引 号:1145070300811060XJ/2020-01508主题分类:农业、畜牧业、渔业
发文机关:钦州市钦北区农业农村局成文日期:2020年03月26日
标  题: 《钦北区2020年耕地地力保护补贴项目实施方案(征求意见稿)》征求意见
发文字号: 无  发布日期:2020年03月26日
《钦北区2020年耕地地力保护补贴项目实施方案(征求意见稿)》征求意见


根据《自治区农业农村厅 自治区财政厅关于做好2020年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(桂农厅发〔20209号)精神,为做好我区2020年耕地地力保护补贴项目实施工作,规范实施耕地地力保护补贴,钦北区农业农村局会同区财政局起草了《钦北区2020年耕地地力保护补贴项目实施方案(征求意见稿)》,现将方案征求意见稿全文公布,广泛征求社会公众意见。有关单位和社会各界人士如对方案征求意见稿有修改意见,请于2020330日前反馈钦北区农业农村局,联系电话:0777—28595877,传真:0777—2825342,邮箱:qbsc0777@163.com

 

附件:钦北区2020年耕地地力保护补贴项目实施方案(征求意见稿)

 

              钦州市钦北区农业农村局

                 2020年3月26

 

 

钦北区2020年耕地地力保护补贴项目实施方案

(征求意见稿)

 

根据《自治区农业农村厅 自治区财政厅关于做好2020年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知》(桂农厅发〔20209号)精神,为确保按时完成2020年耕地地力保护补贴资金的发放及绩效等相关工作,结合钦北区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

2020年耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准和补贴资金发放的方式方法等内容和要求仍然按照2016年经自治区人民政府审定的《广西壮族自治区农业三项补贴改革方案》(桂财农〔2016〕94号)(以下简称《改革方案》)执行。自治区人民政府将“农业生产发展资金-耕地地力保护补贴项目”列为2020年为民办实事工程项目,各镇(街道)、各有关单位要认真学习领会有关文件精神,严格按照文件要求抓紧组织实施,力争在20206月30日前完成补贴资金的发放工作,确保政策落实不走样。

二、责任分工

(一)责任主体。各镇人民政府(长田街道办事处)是此项工作的责任主体,对本区域内的耕地地力保护补贴项目实施全面负责,主要负责制定印发本镇(街道)年度实施工作方案,协调组织做好辖区内补贴面积的申报、核实和张榜公示、信访等,并负责做好本区域内的补贴项目的总结、汇总上报工作等。

(二)区农业农村局。牵头会商区财政局制定年度补贴项目实施工作方案并报区人民政府审批;负责做好农户基础数据采集、审核、汇总、分析,测算补贴标准,向区财政局提供补贴面积基础数据及资金分配方案等工作;牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作;配合区财政局开展补贴项目的培训、检查指导等。

(三)区财政局。负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬报等工作;负责补贴资金监督管理,严格执行专账管理;牵头开展补贴项目的培训、资金检查等工作;配合区农业农村局开展补贴政策绩效考核、受理信访等工作。

三、项目实施要求

(一)认真履行工作职责。各镇人民政府(长田街道办事处)作为耕地地力保护补贴发放工作的责任主体,要组织安排各职能部门、各村委按职责分工开展各项工作,及时制定、审批本辖区的实施方案,督促各部门、各村委加快工作进度,确保补贴发放工作按时完成。财政、农业农村部门要充分认识落实补贴政策的重要性,做好统筹协调,对因推卸责任影响政策落实到位的,将严格依法依规问责。

(二)及时开展培训工作。补贴农户信息录入及导出、数据审核、公示管理、补贴发放和相关数据上传、上报等工作都必须在农民补贴网络信息系统上进行操作。各镇(长田街道)相关业务干部和所辖财政所、农业站及村(组)有关人员要进行软件操作培训,在操作中发现问题需要解决的,可通过“广西农补网”QQ群(QQ群号:445268508)向软件客服咨询解决。

(三)按照规范程序组织实施。各镇(长田街道)要严格按照实施方案要求,规范补贴面积的登记、审核、公示、资金拨付和发放等程序,重点落实好以下工作:

1.及时部署。按照《改革方案》精神,根据本通知要求,结合本辖区实际制定年度实施工作方案。及时组织镇农业、财政、村委、村民小组等有关人员召开工作动员会,具体安排部署2020年耕地地力保护补贴实施工作,重点组织人员核对农户农村土地承包经营权确权登记面积及“一折(卡)通”等信息。

2.准确把握补贴对象。补贴对象为全区所有拥有耕地承包权的农户和承包了国有农场耕地的农场职工。

国有农场职工补贴对象为已与农场签订了耕地承包协议的职工。若已经承包了耕地,但没有签订耕地承包协议的或已丢失协议书的,必须补签耕地承包协议。职工与农场签订的耕地承包协议必须上报所在地农业农村、财政主管部门备案,作为补贴发放的凭据。

农户已流转给企业、合作社、家庭农场、种植大户等经营主体的耕地,补贴资金仍直接发放给承包耕地的农户(流转合同中有明确约定的除外)。由农场自己经营耕种或流转给非本农场职工的种植大户、农业企业等的耕地,不给予此项补贴。

3.明确补贴范围。已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地,以及长年撂荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地,不属于补贴范围。对于一年生草本的果品类作物,如种植西瓜、草莓等作物对耕地质量不造成影响的,可以予以补贴。但多年生或木本的果树、茶叶等不予补贴。

国有农场职工承包经营的耕地属于耕地地力保护补贴范围,且符合补贴条件的,都应予以补贴。

4.严格奖惩措施。

一是各镇(长田街道)要将耕地地力保护补贴与加强环境保护及防止面源污染相结合,对露天焚烧秸秆或违规使用不合格肥料、禁限用农药等投入品,受到生态环境、农业农村等相关部门处罚的生产者,取消其当年补贴资格。

二是必须如实填报补贴面积,不得弄虚作假。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为,依法依规进行严肃处理。建立农户个人诚信记录,对骗取和套取补贴资金等行为记入个人失信记录;对失信者,视情节可取消其当年及今后两年补贴资格。

5.统一依据和标准。全区在2020年度应执行统一补贴面积依据和补贴标准,原则上统一以农村土地承包经营权确权登记面积为依据。对因各种原因尚未确权到户的耕地,可仍按上年补贴依据给予登记和补贴。未确权登记的国有农场职工补贴面积仍可继续按承包面积作为基础确定补贴面积。

6.规范补贴面积登记。按照地域管理权限,在耕地所属地域登记农户信息和补贴面积。各镇(街道)协调组织镇农业等相关部门收集所辖各村委享受补贴的农户的基本信息、补贴面积,并经报镇人民政府(长田街道办事处)审核同意后,录入“农民补贴信息系统”。所有核实后的补贴面积在“农民补贴信息系统”的补贴登记中应统一登记在“确权登记面积”栏,以便汇总统计数据准确。

7.严格补贴面积审核。各镇人民政府(长田街道办事处)要落实定期检查指导和重点抽查相结合的工作机制,协调组织镇农业、财政、村委等相关单位对本辖区的补贴对象和面积进行严格审核,严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴,一旦发现,按照骗取、套取补贴资金行为依法依规严肃处理。

8.落实补贴公示制度。各镇人民政府(长田街道办事处)负责公示工作,通过农民补贴网络信息系统,生成每个村组的农民补贴情况公示表(包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容),加盖镇人民政府(街道办事处)公章后,由各镇(街道)组织人员在村内公示7天,公示无异议后,务必在2020520日前通过补贴网系统向区农业农村局上传所有信息,并通过纸质文件呈报区财政局、区农业农村局审核。

9.按程序报审和批复。各镇(长田街道)的补贴面积通过审核后,由区农业农村局汇总和测算全区补贴标准,制定补贴资金分配方案,并会同区财政局联合行文报区人民政府审定。补贴资金分配方案通过区人民政府审核同意后,区农业农村局、区财政局要对各镇(街道)的补贴面积和补贴资金给予书面批复,同时在补贴网上录入补贴标准,以确保公示内容、审核批复与实际发放情况完全一致。

10.及时发放补贴资金。全区各级财政部门要对耕地地力保护补贴资金专户设置明细账,补贴资金实行国库集中支付制管理,单独核算补贴资金的收支和结余情况,便于监督检查。任何单位和个人不得将补贴资金截留或挪作他用。区财政局根据各镇(街道)上报并审核通过的补贴面积,按年度补贴标准计算应补贴金额进行分配,通过国库集中支付方式拨付到各镇(街道)财政所对种粮农民补贴资金专户,各镇人民政府(长田街道办事处)协调组织镇财政、农业部门等核对无误并公示无异议后,由各镇(街道)财政所按照审核批复的补贴面积和补贴资金,委托金融机构采取“一折通”的形式将补贴资金发放到农户专门账户。整个发放程序要严而有序、公开透明。

(四)加强监管和指导。区农业农村局牵头,会同区财政局、自然资源局、统计局等部门对各镇(街道)上报的补贴相关数据抽审核。要对每个镇(街道)随机抽取1—2个村,每个村抽5—10个农户进行审核,若发现问题,要及时通知镇(街道)重新核实、公示,并在系统中进行修改。区财政局会同区农业农村局按照预算绩效管理规定和资金管理需要,对各镇(街道)政策实施情况开展绩效评价。绩效评价结果以适当方式予以通报。

(五)加强政策宣传。各镇(街道)要做好政策宣传和舆论引导工作,通过印发宣传手册、传单、报纸、广播电视等形式做好宣传工作,主动与社会各方面特别是基层干部群众进行沟通交流。各镇(街道)要设立并公布补贴政策咨询监督电话,做好受理政策咨询、查证举报事项等工作。对因政策调整造成补贴减少的农户要宣传解释到位,赢得理解和支持,充分发挥补贴政策对耕地地力保护的激励作用。

(六)完善档案管理。区农业农村局、财政局按职责收集好本区实施耕地地力保护补贴项目中形成有关材料,并按照规范的档案管理要求进行归档保存。归档材料主要包括:以村为基本单位、镇人民政府(街道办事处)盖章的补贴面积公示的纸质和图片资料,经村委会盖章和具体经办人与核实人签字的各村分户登记、审核、汇总清册的纸质材料,区、镇(街道)两级上报、批复实施方案、补贴面积的正式文件,补贴资金拨付凭证等。各镇(街道)要参照做好档案整理收集工作。

(七)及时报送有关材料。

1.制定报送补贴项目绩效目标。区农业农村局会同区财政局设置2020年耕地地力保护补贴项目的绩效目标,于2020329日前分别报送市农业农村局、市财政局备案。

2.及时报送资金发放情况。各镇(长田街道)收集、汇总所辖范围的补贴资金发放情况,于2020710日前将书面总结报送区农业农村局、区财政局。

未尽事宜,请与区农业农村局、区财政局联系,区农业农村局联系人:李春,联系电话:0777-2895877;区财政局联系人:黄玉敏,联系电话:0777-3686036