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索 引 号:11450703008110693B/2020-07517主题分类:扶贫
发文机关:钦北区人民政府办公室成文日期:2020年08月24日
标  题: 钦州市钦北区人民政府办公室关于印发《钦北区扶持脱贫攻坚边缘户发展特色产业扶贫项目以奖代补工作实施方案》的通知
发文字号: 北政办〔2020〕15号  发布日期:2020年08月24日
钦州市钦北区人民政府办公室关于印发《钦北区扶持脱贫攻坚边缘户发展特色产业扶贫项目以奖代补工作实施方案》的通知


镇人民政府,各街道办事处直各有关单位:

经人民政府同意,现将《钦北区扶持脱贫攻坚边缘户发展特色产业扶贫项目以 奖代补工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行

 

 

                                                                              2020824

 

 

 

钦北区扶持脱贫攻坚边缘户发展特色产业

扶贫项目以奖代补工作实施方案

 

为确保我顺利完成脱贫攻坚工作任务,解决我脱贫攻坚 中认定的边缘户发展特色产业问题,激发边缘户的内生动力,打 赢打好钦北区脱贫攻坚战工作,与全国同步实现全面小康。根据《自治区扶贫开发领导小组关于印发〈扶贫开发工作任务较重的非贫困县贫困人口较多的非贫困村和生活比较困难的非贫困户八条扶持政策〉的通知》(桂扶领发〔201910号)要求 “支持一批经自治区备案的生活比较困难的非贫困户解决一些现实困难、《自治区扶贫开发领导小组关于印发广西壮族自治区巩固脱贫成果精准防贫实施办法〉的通知(桂扶领发〔20202号)《钦州市钦北区扶贫开发领导小组关于印发2020年钦北区巩固脱贫成果精准防贫工作方案〉的通知》(钦北扶领发〔20201号)精神,结合我实际,特制定本方案。

一、奖补原则

脱贫攻坚边缘户发展特色产业扶贫扶持以奖代补(以下简称奖补)是指由生活比较困难的非贫困户(以下简称边缘户)先行实施特色产业项目,实施完成后由相关部门按规定程序和标准对其进行奖励的扶贫项目实施补助方式。实施奖补应遵循以下原则:

(一)因地制宜。综合考虑资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑和边缘户生产经营情况等因素,立足我区实际,鼓励边缘户优先发展我区“5+2”、本村“3+1”特色产业,也可因地制宜创新发展其它产业申请奖补。建立区、镇、村三级脱贫攻坚项目库,合理确定产业发展方向、重点和规模,提高产业发展的持续性和有效性。

(二)聚焦精准。始终瞄准边缘户,紧紧围绕增加边缘户经营性收入帮助他们解决实际问题的目标,激发边缘户的内生动力,提升边缘户参与产业发展能力,推动扶贫特色产业健康发展。边缘户自主参与实施的特色产业项目,应采取奖补方式,确保受益精准。

(三)公开透明。坚持公开、公平、透明的原则,实行分级公示公告制度,区、镇、村(行政村、社区,以下简称村)三级结合实际通过媒体(报刊、广播、电视、网站)、公开栏(墙)等形式,公开奖补政策、补助标准、补助数量、补助金额和受益对象等信息,公示时间不得少于10天,并保留文字、图像等资料备查。

二、奖补对象

根据《自治区扶贫开发领导小组办公室关于印发广西2019年 度扶贫对象动态管理工作方案的通知》(桂扶领办发〔201964 号)要求桂扶领发〔20202精神,按照规定程序排查出的已录入国扶系统中发展产业上存在风险的边缘户

三、奖补标准

奖补对象统一以户为单位。具体的奖补标准请参照《钦北区以奖代补特色产业扶贫实施方案(修订)》(北政办〔20204)的三类户脱贫超过两年扶持期的已稳固脱贫户和退出户标准执行,每户每年产业项目奖补资金原则上累计不超过4000

资金来源

各级财政扶贫资金以及社会帮扶资金等,由区财政局统一筹措。

五、奖补实施流程

根据广西财政专项扶贫资金管理细则精神,为了加快项目实施,我区指定各镇人民政府负责实施以奖代补特色产业扶贫项目,由各镇人民政府承担项目组织实施、日常管理、项目验收、支付审核等职责,不再将相关材料重复报区级项目主管部门审核。

(一)申报项目计划。跟踪联系干部与边缘户根据《钦北区以奖代补特色产业扶贫实施方案(修订)》(北政办〔20204号)文件的产业目录共同商议产业发展计划,由边缘户到村委会提出全年以奖代补产业项目计划申请,村委会汇总后向镇人民政府申报。

(二)项目计划公示。各镇人民政府收到申报后,需在5日内组织镇、村、跟踪联系干部对项目计划的合规性和真实性进行核实,填报《  年边缘户产业扶贫以奖代补项目计划申报表》(附件1)。经过行政村、镇两级各将《  年边缘户产业扶贫以奖代补项目计划公示》(附件2)公示10天无异议后,报区项目主管部门审核,并报区扶贫开发领导小组产业开发专责小组(以下简称区产业开发专责小组)备案。

(三)项目计划调整。各镇人民政府在实施产业奖补时按批复的钦北区财政专项扶贫资金分配方案及项目计划安排的产业以奖代补到户项目资金总额和进度安排实施,实施过程中需对奖补项目计划进行调整的,在产业以奖代补到户项目资金总额内的,由镇人民政府自行调整,并按规定完成公告公示。超出产业以奖代补到户项目资金总额外的,由各镇人民政府向区产业开发专责小组提出追加项目资金计划申请,由区农业农村局会同区财政局、区扶贫办、区自然资源局共同研究报区人民政府同意后,可在后续批次资金中给予优先安排。

(四)奖补对象申请验收。边缘户根据种养季节自行组织生产,实施奖补项目,经该边缘户的跟踪联系干部或村干部、驻村队员现场核实并拍照后,由边缘户向镇人民政府提出验收申请。

自主发展特色产业的边缘户所需材料: 年边缘户产业扶贫以奖代补自主发展项目申请表》(附件3)。该边缘户在全国扶贫开发信息系统中的边缘户信息采集表、身份证复印件、一卡通账户复印件、产业项目现场照片(跟踪联系干部或村干部或驻村队员或镇级验收组与边缘户在产业项目现场的合影照片)、其它佐证材料(如边缘户信息采集表中有生产经营性收支登记页复印件、超过边缘户自有耕林地面积的要有土地流转协议复印件或村委出具的土地流转证明等申报材料(以上材料经村委会盖章后生效且缺一不可)

(五)组织验收。各镇人民政府负责汇总核准各村的验收申请材料后,组织贫困村党组织第一书记(以下简称第一书记)、驻村工作队员、镇人民政府干部、站办所干部等组建镇验收组,镇验收组人员要求2人以上(含),对申请的奖补项目进行实地核实、逐户验收,验收完成后由镇人民政府签署意见。

各镇产业奖补验收原则每年每个季度进行集中验收结算,由级项目主管部门具体指导各镇组织实施验收各产业项目要求、标准等按程序验收

(六)公告公示。镇人民政府、村委会应结合本地实际利用政府门户网站、公开栏等宣传媒介,将《 年边缘户产业扶贫以奖代补项目验收结果公示》(附件4)在区、镇、村三级进行公告公示(同时报区产业开发专责小组在区级公示),时间不少于10天。内容包括项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、实施期限、奖补金额、实施单位及责任人、举报电话等。对于公告公示期内群众反映有异议的项目,镇人民政府负责组织调查核实整改,区产业开发专责小组也可组织调查核实并提出整改意见。

(七)奖补资金兑现。对验收合格并经公告公示无异议的奖补项目,由各镇人政府经项目主管部门和区产业开发专责小组同意后向区扶贫办提出资金拨付申请《 年边缘户产业扶贫以奖代补项目资金拨付申请表》(附件5)、承诺函(附件5-1)、资金拨付函(附件5-2),区扶贫办汇总向区财政局申请资金,并提交资金拨付汇总表、资金拨付函、承诺函,区财政局按国库集中支付拨付资金后,镇人民政府根据填报的《 年边缘户产业扶贫以奖代补项目资金发放确认表(第 批)》(附件6),在10个工作日内将补贴资金通过一卡通账户发给奖补对象。各镇人民政府在产业奖补资金发放完成7日内将银行发放清单等材料(复印件)提供给各村委,再由跟踪联系干部入户核实奖补资金到位情况。各镇奖补资金发放完成后,由镇人民政府进行分类汇总填报《  年边缘户产业扶贫以奖代补自主发展项目分类汇总表》(附件7)、《 年钦北区边缘户产业扶贫以奖代补项目汇总表》(附件8)报区产业开发专责小组和区扶贫办存档。

、工作要求

一)各镇人民政府是项目实施的责任主体,要根据本镇边缘户以奖代补项目申报情况,确定用于边缘户以奖代补项目的资金规模。跟踪联系干部要做好政策宣传,根据边缘户实际情况,指导他们作好项目计划,协助完成项目申请,收集边缘户身份证 一折通、数据库信息等工作。

二)区财政局、扶贫办要根据边缘户数做好资金预算、划拨等工作。

三)区农业农村局、自然资源局、扶贫办等部门、产业指导员等技术人员要到项目点进行技术指导,帮助解决疾病防控、生产发展等关键难题,推动项目可持续发展。

七、实施期限

本方案有效期限自印发之日起至20201231日止,由区扶贫开发领导小组产业开发专责小组负责解释

 

附件:1.    年边缘户产业扶贫以奖代补项目计划申报表

2.    年边缘户产业扶贫以奖代补项目计划公示模版

3.  年边缘户产业扶贫以奖代补自主发展项目申请表

4.  年边缘户产业扶贫以奖代补项目验收结果公示模版

5.  年边缘户产业扶贫以奖代补项目资金拨付申请表、承诺函、资金拨付函模板

6.  年边缘户产业扶贫以奖代补项目资金发放确认表(第  批)

7.    年边缘户产业扶贫以奖代补自主发展项目分类汇总表

                     8.  年钦北区边缘户产业扶贫以奖代补项目汇总表