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索 引 号:11450703008110693B/2020-07125主题分类:财政
发文机关:钦北区人民政府办公室成文日期:2020年06月30日
标  题: 《钦北区统筹整合各类涉农基建投资资金管理暂行办法》(北政办规〔2020〕3号)政策解读
发文字号: 北政办规〔2020〕3号  发布日期:2020年06月19日
《钦北区统筹整合各类涉农基建投资资金管理暂行办法》(北政办规〔2020〕3号)政策解读


为更好贯彻落实中央、自治区钦州关于乡村振兴战略部署要求,进一步优化财政涉农资金整合管理机制,提高财政涉农资金使用效益,集中财力巩固和拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略,广西壮族自治区人民政府办公厅关于支持试点县统筹整合各类涉农基建投资资金的实施意见》(政办发〔202024号)文件规定为依据,特制定《钦北区统筹整合各类涉农资金基建投资资金管理暂行办法》(以下简称《办法》)。

一、起草背景

统筹整合使用财政涉农资金工作是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,按照自治区党委、自治区人民政府决策部署,紧紧围绕推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴任务目标,加强财政支农政策顶层设计,改革涉农基建投资资金管理体制,创新资金分配机制,优化财政支农投入供给,为巩固和拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略提供有力保障。提高资金使用精准度和效益,确保按期完成全区全面实施乡村振兴战略任务,结合实际,制定本《办法》

二、起草依据

(一)《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发关于深化农村改革激发乡村振兴新动能的实施意见的通知》(厅发〔2019〕130号)

(二)广西壮族自治区人民政府办公厅关于支持试点县统筹整合各类涉农基建投资资金的实施意见》(政办发〔202024号)

三、主要内容

《办法》共有章,共计五十条,主要为总则、资金整合范围、资金使用编制和项目管理、资金管理、责任分工、监督管理和绩效评价,主要内容如下:

(一)总则

《办法》的第一章为总则,共五条。此部分阐述了《办法》出台的背景、依据和目的,说明了统筹整合使用财政涉农资金五个坚持,明确了统筹整合使用财政涉农资金工作由涉农资金统筹整合领导小组负责

(二)资金整合范围

《办法》的第二章为资金整合范围,共一条。此部分阐述了涉农基建投资资金整合范围,主要包括自治区、市、钦北区安排的农业基础设施建设、生态环境保护和乡村文化建设等方面的专项资金

(三)资金使用编制和项目管理

《办法》的第三章为资金使用编制和项目管理,共九条。此部分阐述了项目实行项目储备制度、统筹整合资金使用方案编制、项目主管部门管理责任项目进行分类管理、探索推广以工代赈方式、健全统筹整合财政涉农资金公告公示制度、提取项目管理费、对项目主管单位行政主管部门履责情况进行监督等内容

(四)资金管理

《办法》的第四章为资金管理,共十条。此部分阐述了统筹资金管理坚持原则国库集中支付制度、资金使用方向和范围“负面清单”制报账制管理、定期考核制度、项目法人负责制、招投标制、合同制、监理制、工程质量终身制整合涉农资金拨付申请的程序、资金拨付申请需提供的相关证明材料不予支付资金的情形等内容

(五)责任分工

《办法》的第五章为责任分工,共十二条。此部分阐述了财政局、农业农村局、 展和水利生态环境局自然资源局化广电体育旅游、区纪委监委审计局镇人民政府(街道办事处)等单位的相关职责

(六)监督管理和绩效评价

《办法》的第六章为监督管理和绩效评价,共十三条。此部分阐述了绩效管理制绩效管理坚持原则工作联席机制等内容,明确直有关部门和镇人民政府(街道办事处)履行涉农整合资金绩效管理主体责任,说明了绩效目标管理、绩效管理激励机制监督管理单项考评奖惩绩效考评对象内容实施日期、负责解释机构和执行标准

四、征求意见情况

区财政局于5月草拟了《钦北区统筹整合各类涉农资金基建投资资金管理暂行办法初稿,于5月11日征求局内各相关股室意见,5月中下旬对草稿进行修改,形成《钦北区统筹整合各类涉农资金基建投资资金管理暂行办法(征求意见稿》,5月28日征求区扶贫资金保障专责小组各成员单位(区扶贫办、发展改革局、教育局、民宗局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、卫生健康局、自然资源局、水库和扶贫易地安置中心、审计局、税务局、钦州市农村信用联社)和钦北生态环境局、区文化广电体育旅游局、区供销社、区委统战部等单位意见,采纳了区文化广电体育旅游局提出的修改意见“区纪委监委负责依法查处项目整合和资金拨付及使用中出现的违纪违法的问题”,不采纳板城镇人民政府提出的意见“建议分类分资金额整合范围,并由区政府统一指挥”,其他单位均无意见,对《办法》作了进一步的修改完善。