索 引 号:11450703008110693B/2019-16582主题分类:环境监测、保护和治理
发文机关:钦北区人民政府办公室成文日期:2019年10月09日
标  题: 钦州市钦北区人民政府办公室关于印发钦北区2019年度大气污染防治攻坚实施计划的通知
发文字号: 北政办电〔2019〕33号  发布日期:2019年10月18日
钦州市钦北区人民政府办公室关于印发钦北区2019年度大气污染防治攻坚实施计划的通知


 

各镇人民政府,各街道办事处,区直及驻钦北各单位

经区人民政府同意,现将《钦北区2019年度大气污染防治攻坚实施计划》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

2019年109

 

 

 

 

钦北区2019年度大气污染防治攻坚实施计划

 

为坚决打赢蓝天保卫战,确保钦北区环境空气质量持续改善,完成自治区下达的年度目标任务,根据《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市大气污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020年)的通知》(钦政办〔2018〕115号)、钦州市人民政府办公室关于印发钦州市2019年度大气污染防治攻坚实施计划的通知》(钦政办2018〕21)、《钦州市钦北区人民政府办公室关于印发钦北区大气污染防治攻坚三年工作方案(2018-2020年)的通知》(北政办〔2019〕15号),结合钦北区实际,编制本计划。

一、工作目标

2019年,钦北区环境空气质量优良天数比率(以下简称优良率)不低于91.5%,PM2.5平均浓度不高于34微克/立方米。

二、主要任务

(一)调整优化产业结构

1.优化产业布局。配合上级部门完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。积极开展规划环境影响评价改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价应满足规划环评要求。(牵头单位:钦北生态环境局、区发展改革局;责任单位:区工业和信息化局、区自然资源局、皇马工管委,各镇人民政府、各街道办事处

2.严格控制高能耗、高污染行业产能。严格执行自治区“两高”项目联席会议审查制度。按国家规定对产能严重过剩行业实行产能等量或减量置换。(牵头单位:区发展改革局;责任单位:区工业和信息化局、区自然资源局、钦北生态环境局、皇马工管委,各镇人民政府、各街道办事处

淘汰落后产能和过剩产能。加快淘汰铁合金、造纸、酒精等行业的落后产能和过剩产能完成自治区下达的淘汰任务。严防“地条钢”死灰复燃。(牵头单位:区工业和信息化局;责任单位:区发展改革局、区自然资源局、钦北生态环境局、皇马工管委,各镇人民政府、各街道办事处

3.落实重污染企业搬迁或改造。对能耗高、排放大的工业企业,推动企业整体或部分重污染工序退城进园;对不符合产业政策要求的落后产能和“僵尸企业”以及环境风险、安全隐患突出而又无法搬迁或转型的企业,依法实施关停。(牵头单位:区工业和信息化局区发展改革局、区市场监管局;责任单位:区自然资源局、钦北生态环境局、皇马工管委,各镇人民政府、各街道办事处

4.对重点园区进行集中整治。限期进行达标改造,减少工业聚集区污染。完善园区集中供热设施,积极推广集中供热,有条件的工业聚集区建设集中喷涂工程中心,配备高效治污设施,替代企业独立喷涂工序。(牵头单位:区发展改革局、钦北生态环境局;责任单位:区科技局、区工业和信息化局皇马工管委,各镇人民政府、各街道办事处

5.开展工业窑炉治理专项行动。制定工业窑炉、砖窑综合整治方案。清查辖区内各类窑炉。淘汰落后的工业窑炉按规定淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业窑炉使用电、天然气等清洁能源。牵头单位钦北生态环境局责任单位区工业和信息化局、皇马工管委,各镇人民政府、各街道办事处

(二)加快调整能源结构,推动燃煤和生物质锅炉治理

1.实施煤炭消费总量控制,划定高污染燃料禁燃区。新建耗煤项目实行煤炭减量替代重点削减非电力用煤。对钦北区已划定的高污染燃料禁燃区加强管理结合城市发展规划和产业布局逐步将禁燃区范围扩展到近郊和重点镇街道驻地。(牵头单位:区发展改革局区工业和信息化局;责任单位:钦北生态环境局、区市场监管局、皇马工管委,各镇人民政府、各街道办事处

2.加快清洁能源替代。以县县通天然气工程为契机,大力推进工程基础设施建设,工业园区逐步开展清洁燃料升级换代过程,加快天然气产供储销体系建设,提升天然气利用水平。加快新能源项目并网投产,重点加快推动存量项目建设。(牵头单位:区发展改革局区住房城乡建设局,钦州供电局;责任单位:区工业和信息化局、皇马工管委,各镇人民政府、各街道办事处

3.推进燃煤和生物质锅炉综合整治。全面排查城市建成区的燃煤锅炉和生物质锅炉,全面掌握锅炉规模、分布、燃料、炉型、治污设施和污染物排放情况,建立管理清单和台账,制定燃煤锅炉综合整治实施方案,分类提出整治要求。全面开展每小时10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰工作,加大燃煤小锅炉淘汰力度,2019年累计完成燃煤小锅炉淘汰任务的60%。城市建成区原则上不再新建每小时35蒸吨及以下的燃煤锅炉,其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉。生物质锅炉应采用专用锅炉,禁止掺烧煤炭等其他燃料,配套高效除尘设施。对各类锅炉加强环境监管,严格执行锅炉废气排放标准,对不能稳定达标排放的,依法责令限期整改,整改后仍然不符合要求的,不得继续使用。(牵头单位:钦北生态环境局、区市场监管局;责任单位:区发展改革局区工业和信息化局区住房城乡建设局、皇马工管委,各镇人民政府、各街道办事处

(三)积极调整运输结构,开展柴油货车污染治理

1.强化移动源污染防治加强非道路移动机械的污染防治。严厉打击生产和销售环保不达标机动车的违法行为。大力淘汰老旧车辆。淘汰国Ⅲ及以下柴油货运货车,推广使用达到国Ⅵ排放标准的燃气车辆。加强老旧车尾气排放检测监管严格车辆注销管理。划定非道路移动机械污染物低排放控制区严格管控污染物高排放的非道路移动机械。改造或淘汰不达标排放的工程机械。牵头单位区交通运输局、钦北生态环境局、区住房城乡建设局、公安钦北分局责任单位区发展改革局、区工业和信息化局区农业农村局区市场监督局,各镇人民政府、各街道办事处)

2.加强油品监督管理,推进油气回收治理。自2019年1月1日起全面供应符合国六标准的车用汽油,禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。建设完成车用油品、车用尿素全生命周期环境监管档案,实现对车用油品、车用尿素的生产、销售、使用全过程溯源管理。研究建立长效监管机制,严厉打击假冒劣质油品,发现一起、查处一起、严惩一起。2019年底前,所有加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理工作。(牵头单位:区发展改革局、区市场监管局、公安钦北分局;责任单位:钦北生态环境局、区交通运输局各镇人民政府、各街道办事处

(四)优化调整用地结构,推进面源污染治理

1.加强扬尘综合治理。建立施工工地扬尘控制责任制度。各类工地要做到周边围挡、密目安全网、物料堆放覆盖、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输。预计闲置3个月以上或预计2019年11月以后仍不能开工或恢复施工的,建设单位要对裸露土地进行临时绿化或铺装。加大对违法违规施工行为的查处力度,施工现场不得焚烧建筑垃圾以及其他产生有毒有害气体的物质。推动建筑工地安装在线监测和视频监控,并与有关主管部门联网。将施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴,扬尘治理费用列入工程造价;将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”。严肃查处将建筑渣土、垃圾交由个人或未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输的违法行为;划定渣土车辆运输路线和时间,依法处罚未做到密闭运输的渣土车辆;加强渣土消纳场规划建设和管理,取缔非法消纳场所。提高道路机械化清扫率城市建成区道路机械化清扫率达到55%以上。加快修缮硬化城市主干道周边及城乡结合部道路。依法严格管控露天焚烧垃圾、露天烧烤等行为,其中在城市道路、绿地、广场等公共用地上焚烧垃圾和露天烧烤的,由住建部门负责管控;在建筑工地内焚烧垃圾的,由住建部门负责管控;在农村土地内焚烧垃圾的,由当地镇人民政府负责管控。强化城市餐饮业油烟排放管控。(牵头单位:区住房城乡建设局;责任单位:区交通运输局、皇马工管委,各镇人民政府、各街道办事处

3.严格控制秸秆露天焚烧。加快推动秸秆还田和综合化利用,持续提升秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用率。全面加强秸秆综合利用将秸秆综合利用纳入环境污染防治专项资金重点支持范围引导建立秸秆综合利用“以奖代补”机制。全面加强秸秆禁烧管控建立秸秆禁烧网格化监管机制强化区、镇、村三级秸秆禁烧监管责任体系。加强重点区域和重点时段秸秆禁烧管控开展执法检查和禁烧宣传严厉查处露天焚烧秸秆行为。榨季期间,蔗区连片地块实施蔗叶禁烧和综合利用。(牵头单位:区农业农村局、钦北生态环境局;责任单位:区工业和信息化局区住房城乡建设局、皇马工管委,各镇人民政府、各街道办事处

4.加强烟花爆竹禁燃限放管控。加强对销售和燃放烟花爆竹的管理划定烟花爆竹禁售、禁放区域建立禁燃限放常态化管理机制。广泛开展禁燃限放烟花爆竹宣传教育引导群众不放烟花爆竹。牵头单位:区应急局、钦北生态环境局、区市场监管局、区住房城乡建设局;责任单位区委宣传部区供销社公安钦北分局、皇马工管委,各镇人民政府、各街道办事处

(五)深化工业污染治理

1.持续推进工业污染源全面达标排放,“散乱污”企业清理整治。加大环境监管力度,推动企业限期达标治理。对无证排污的实施停产整治,情节严重的,报经有批准权的政府批准后,责令停业、关闭;对不按证排污的,依法处罚。建立“散乱污”企业动态管理机制2018年排查发现的“散乱污”企业清单为基础,继续深入排查辖区内“散乱污”企业,依法依规对“散乱污”企业实施分类处置,2019年底前完成80%的清理整治工作。坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。(牵头单位:钦北生态环境局;责任单位:区工业和信息化局、区自然资源局、区市场监管局、皇马工管委,各镇人民政府、各街道办事处

2.推动重点行业污染治理升级改造,强化无组织排放管控。加快推进燃煤电厂超低排放改造。加强制糖行业排污许可证后监管,开展糖厂锅炉烟气治理,2019/2020榨季实现全面稳定达标排放。开展水泥、砖瓦、陶瓷等重点行业无组织排放排查,建立无组织排放管理清单,制定无组织排放整治方案。推动重点行业企业,在安全生产许可条件下,实施封闭储存、密闭输送、系统收集,对所有物料(废渣)储存、装卸、破碎、输送及工艺过程的无组织排放进行深度治理。2019年10月底前完成城市建成区及周边5公里范围内的砖瓦、水泥、陶瓷、粉磨站等行业无组织排放治理。(牵头单位:钦北生态环境局;责任单位:区发展改革局区工业和信息化局,各镇人民政府、皇马工管委)

3.推进挥发性有机物(VOCs)综合治理。按照分业施策、一行一策的原则,推进重点行业VOCs治理,2019年底前完成重点工业行业VOCs综合整治及提标改造。重点推进化工等行业VOCs综合治理,推行泄漏检测与修复(LDAR)制度。大力推广使用低VOCs含量有机溶剂产品。依法禁止新(改、扩)建涉高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等生产和使用的项目。积极推进工业、建筑、汽修等行业使用低或无VOCs含量原辅材料和产品。(牵头单位:钦北生态环境局;责任单位:区工业和信息化局、皇马工管委,各镇人民政府、各街道办事处

4.开展工业窑炉治理专项行动。制定工业窑炉、砖窑综合整治方案。清查辖区内各类窑炉。淘汰落后的工业窑炉按规定淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业窑炉使用电、天然气等清洁能源。牵头单位钦北生态环境局责任单位:区工业和信息化局、皇马工管委,各镇人民政府、各街道办事处

(六)加强大气污染联防联控,有效应对污染过程

1.强化污染高发季节联防联控。开展春季和冬季大气污染防治综合治理攻坚行动,重点开展烟花爆竹禁燃限放、秸秆禁烧和综合利用、城市扬尘综合治理、柴油车污染治理、工业企业大气污染综合治理、污染天气应急联动等6个专项行动,确保完成自治区下达的目标任务。(牵头单位:钦北生态环境局;责任单位:皇马工管委,各镇人民政府、各街道办事处

2.夯实应急减排措施。进一步细化应急减排措施,优化企业错峰生产清单,预判出现污染过程或接到预报预警后,按照应急预案采取应对措施。优先调控产能过剩行业并加大调控力度;优先管控高耗能、高排放行业;同行业内企业根据污染物排放控制水平进行分类管控;优先对城市建成区内的高污染企业、使用高污染燃料的企业等采取错峰生产措施。企业应制定“一厂一策”实施方案,优先选取污染物排放量较大且能够快速安全响应的工艺环节进行减排。(牵头单位:钦北生态环境局;责任单位:区工业和信息化局区住房城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、皇马工管委,各镇人民政府、各街道办事处

(七)加强基础能力建设

1.推进监控体系建设和应用。推进大气环境网格化监管体系建设,优先布局党政机关、学校、医院、人口密集区等重点区域,并逐步扩大网格监管范围。按要求达到机动车环境管理能力建设标准,加快推进道路机动车遥感监测建设。2019年底前,完成建筑施工工地远程视频监控和在线监测系统建设,对扬尘防治情况进行实时监控。(牵头单位:钦北生态环境局、公安钦北分局、区交通运输局、区住房城乡建设局;责任单位:区财政局、皇马工管委,各镇人民政府、各街道办事处

2.加强管理能力和科技基础支撑。重点开展城市建成区及周边地区污染源排放清单编制工作,摸清和排查重点区域潜在的面源污染因素,动态掌握城市大气污染源构成,识别不同季节主控污染物和主控污染源,精准分析污染源和污染成因,提高污染源靶向治理水平。按要求达到机动车环境管理能力建设标准。引进优秀科研团队,科学解析本辖区环境空气质量,为精准治污提供科技支撑。推广“一行一策”和“一企一策”驻点跟踪研究机制,深化“边研究、边产出、边应用、边反馈、边完善”工作模式。2019年底前,完成挥发性有机物(VOCs)在线监测和源解析研究试点。(牵头单位:钦北生态环境局;责任单位:区财政局、皇马工管委,各镇人民政府、各街道办事处

三、保障措施

(一)加强组织领导。切实加强大气污染防治工作的组织领导,各有关部门要依据职责分工,积极落实相关任务要求,强化部门协同,形成攻坚合力,按照“管发展要管环保、管生产要管环保、管行业要管环保”原则,进一步细化分工任务,制定配套措施。

(二)严格考核问责。落实领导干部生态文明建设责任制,严格实行“党政同责、一岗双责”。对大气污染防治责任不落实、工作推进不力、环境空气质量恶化趋势明显的地区进行问责预警

(三)加大资金投入。根据大气污染防治工作任务,通过争取中央和自治区补助、加强吸引社会资本以及优化本级财政预算投入等多渠道统筹资金支持重点治污项目和监管能力建设,重点加大城市道路机械化清洁设施配备、网格化监管系统建设、机动车尾气排放遥感监测、农业秸秆综合利用等投入。对自觉履行社会责任、增加投入采用先进生产工艺和治理技术实现清洁生产、更低排放水平的企业给予鼓励和支持。

(四)强化信息公开与工作调度。加强对年度主要任务的跟踪调度,在春季攻坚等专项行动期间开展周调度、月通报;在重污染天气应急时段,对各镇(街道)、各有关部门应急管控措施落实情况进行日调度。各镇(街道)、各有关部门要建立相应调度机制,督促相关责任主体及时、迅速解决存在问题。各镇(街道)、各有关部门要在每周五前将周报、每月1日前将上月攻坚行动情况报送钦北生态环境局(联系电话:3685590,邮箱:hbqbfj@163.com),钦北生态环境局汇总后按时上报市生态环境局。

(五)加强宣传引导。各镇(街道)、各有关部门要高度重视攻坚行动宣传工作,制定宣传工作方案,加强舆论引导。通过广播、电视、政府网站、微信平台等途径发布相关攻坚信息,及时回应公众关心的热点问题,引导、鼓励公众自觉参与大气污染防治工作,形成全社会关心、支持攻坚行动的良好氛围。