索 引 号:11450703008110693B/2019-07750主题分类:水利
发文机关:钦北区人民政府办公室成文日期:2019年07月18日
标  题: 钦州市钦北区人民政府办公室关于印发《王岗山水库工程建设征地补偿和移民安置资金管理细则》的通知
发文字号: 北政办〔2019〕27号  发布日期:2019年07月26日
钦州市钦北区人民政府办公室关于印发《王岗山水库工程建设征地补偿和移民安置资金管理细则》的通知


 

各镇人民政府,各街道办事处,区直各委、办、局

经区人民政府同意,现将《王岗山水库工程建设征地补偿和移民安置资金管理细则》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

                          

2019年7月18日

 

王岗山水库工程建设征地补偿和移民安置

资金管理细则

 

第一章 总则

 

第一条  为规范王岗山水库库区建设征地补偿和移民安置资金管理,提高资金使用效率,促进库区和移民安置区经济及社会发展,保障王岗山水库移民(以下简称“移民”)的合法权益,确保工程建设顺利实施,根据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第679 号)、《广西壮族自治区大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置资金管理暂行办法》(桂财农2015〕191号)和有关法律法规,结合我区实际,制定本细则。

第二条 本细则适用于王岗山水库库区建设的征地补偿和移民安置,对项目在征地补偿和移民安置等方面的资金筹集、使用、管理和监督出规范。

第三条 实行开发性移民方针,采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法,使移民生活达到或者超过原有水平。

第四条 王岗山水库库区工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则:

(一)以人为本,保障移民的合法权益,满足移民生存与发展的需求;

(二)顾全大局,服从区人民政府整体安排,兼顾国家、集体、个人利益;

(三)节约利用土地,合理规划工程占地,控制移民规模;

(四)可持续发展,与资源综合开发利用、生态环境保护相协调;

(五)因地制宜,统筹规划。

第五条 移民安置工作实行政府领导、分级负责、区为基础、由王岗山水库工程项目法人(以下简称项目法人,项目法人为钦北区清源供水有限责任公司)参与的管理体制。

区人民政府负责王岗山水库库区工程移民安置工作的组织和领导;镇人民政府负责王岗山水库工程征地搬迁工作;区水库和扶贫易地安置中心负责王岗山水库库区工程移民安置工作的管理和监督。

 

第二章 资金的筹措及管理

 

第六条  征地移民资金是王岗山水库库区建设资金的组成部分,资金来源:上级专项资金、本级财政安排的资金、钦北区清源供水有限责任公司贷款自筹资金,项目法人统一负责筹集,用于王岗山水库库区建设征地补偿和移民安置项目。

第七条  征地移民资金管理遵循国库集中支付制度、专款专用、专账核算,按计划使用,按进度拨款。

第八条  征地移民资金使用计划,由区人民政府根据批准的征地移民安置规划、移民安置实施方案进行统筹安排,内容包括农村征地补偿以及移民安置、工矿企业和专项设施及管线迁建、防护工程、库底清理等工程的规模和投资等。

第九条  人民政府根据征地移民资金使用计划分解任务,结合工程建设进展情况和相关协议,有计划地组织实施。各实施单位要严格执行征地移民资金使用计划,原则上不得擅自调整,如确需调整,应按原程序重新报批。

第十条 王岗山水库库区建设征收土地的土地补偿费和安置补助费,按照区人民政府审定的《钦北区王岗山项目土地及房屋拆迁补偿标准》执行,审批权限按照钦北财字〔2018〕4号文执行。

第十一条  征地移民资金由项目法人或项目所在镇人民政府向区人民政府申请,区人民政府审批后,区财政局根据区人民政府的审批意见,按时将资金支付给项目法人和镇人民政府。镇人民政府兑付水库移民补偿补助资金必须在银行系统内部运行,一律不得以现金形式发放。 

第十二条  移民安置工程项目建设资金的审批程序和审批权限

(一)项目工程资金

工程承建单位在申领工程款时,须经监理单位签证后,向项目法人提出付款申请,项目法人派出的技术代表和项目法人相关领导负责审核项目进度、核定付款额度,提出审核意见后转区重点项目办签署意见,再逐级上报分管副区长常务副区长区长审批。区财政根据区人民政府批复的审核意见将工程款拨付给项目法人,由项目法人支付给工程承建单位。 

工程预付款按合同约定拨付,预付比例不得高于合同金额的30%;工程进度款应由项目承建单位根据承包合同和工程进度提出用款申请,经监理签证后,按管理程序报批,方可拨付;项目进度款根据项目的复杂难易程度在工程竣工时拨付到位资金控制在项目中标合同价的80%以内,余下项目款在施工单位按合同约定足额缴纳履约保证金及项目竣工审计结果确认后全额拨付。工程项目因设计变更造成投资变化的,须经设计单位出具设计变更文件、监理单位签署意见,按管理程序报批后方可拨付资金;工程完工后必须按规定程序组织相关部门进行验收,并及时办理工程竣工决算;竣工决算必须经审计后,方可拨付工程结算款;办理工程资金结算时,必须按合同规定预留不低于合同价款5%的质量保证金,工程质保期内,如有质量问题应根据合同约定由承建单位对工程项目进行维修;工程质保期满,如无工程质量问题,质量保证金全额拨付承建单位,其他事项按照北政办规〔2018〕2号文件执行。

(二)移民征地补偿资金

大直人民政府提出资金申请,区征收中心复核签署意见,移民安置监督评估单位签署意见,项目法人相关人员及领导签署意见,区水库和扶贫易地安置中心签署意见,再逐级上报分管副区长常务副区长区长审批。

第十三条   项目验收结算是反映水库库区建设资金使用的最终成果,其要素包括: 

(一)项目的批文;

(二)施工图设计; 

(三)施工图预算; 

(四)项目审查意见; 

(五)招投标情况,是否具有中标通知书,无招标的项目是否报经相关上级部门批准; 

(六)施工合同、开工令; 

(七)设计变更依据; 

(八)设计单位工作报告;

(九)监理单位工作报告; 

(十)建设单位工作报告; 

(十一)项目验收签证; 

(十二)项目结算审计。项目竣工后,应及时办理工程结算审计。根据《财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知》(财建〔2002〕394号)第十九条规定,水利水电工程移民项目结算审计发生的审计费,可计入项目工程成本,计列办法按《广西壮族自治区物价局关于我区工程造价咨询服务收费问题的通知》(桂价费〔2012〕24号)第二条规定执行。 

第十四条  项目主管部门应对项目进行阶段性验收或竣工验收,对资金拨付申请和相关附件材料的真实性、完整性、合规性进行认真审核,按规定对项目资金有关内容进行公告公示后,向区财政出具审核意见,并对材料的真实性、合法性负责。

主管部门出具的意见内容应当包括:对项目实施进度及效果审核情况、对相关证明材料的审核情况、项目资金公告或公示情况、同意拨付资金的意见等。

公告或公示有异议的,主管部门应当组织核实,经核查无误后再向区财政申请资金拨付。

 

第三章 财务管理

第十五条  各实施单位要按职责加强征地移民资金的财务管理,配备专职财务人员,建立健全内控制度,严格执行相关财务制度。

第十六条  征地移民资金按有关规定实行专账核算、专款专用,任何部门、单位和个人不得截留、挤占、挪用。征地移民资金形成的银行存款利息收入,要用于征地移民工作,不得挪作他用。

第十七条  各实施单位要严格执行经批准的征地移民规划及移民安置实施方案,不得超标准、超规模使用征地移民资金。各实施单位要按有关规定向相关主管部门和项目法人报送年度征地移民工作计划执行情况、项目建设进度和财务报告。单项工程完工后及时编制工程决算,经有关部门审批后报项目法人备案。

 

第四章 监督管理

第十八条  项目法人和各实施单位要加强内部审计和检查,积极配合和接受相关主管部门和职能部门的管理与监督。

第十九条  对征地移民的调查、补偿、安置、资金兑付等情况,项目实施单位应以行政村(含自然村)或社区为单位及时张榜公布,接受群众监督。

第二十条  对资金使用监督检查、稽查、审计、监察中发现的问题,相关责任单位应及时整改。对截留、挤占、挪用征地移民资金的单位,要依法予以行政处罚;对直接负责的主管人员和其他责任人员,要依照有关规定予以处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。