索 引 号:11450703008110693B/2019-09895主题分类:宏观经济
发文机关:钦北区人民政府办公室成文日期:2019年06月02日
标  题: 钦州市钦北区人民政府办公室关于做好2019年上半年经济稳增长有关工作的通知
发文字号: 北政办〔2019〕23号  发布日期:2019年06月06日
钦州市钦北区人民政府办公室关于做好2019年上半年经济稳增长有关工作的通知


 

各镇人民政府,各街道办事处,区直各委、办、局:

今年以来,各镇(街道)、各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记对广西工作重要指示批示和重要题词精神,按照中央提出的“六稳”工作要求,全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。当前我区经济发展面临多年未有的严峻形势,也面临不少积极因素,经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有忧。按照2019年一季度自治区经济运行分析会议精神,为做好上半年经济稳增长有关工作,经区人民政府同意,现将有关事项通知如下:

一、下更大力气解决当前经济运行的突出问题

各镇(街道)、各部门要迅速梳理当前经济运行的阶段性问题,集中力量攻坚克难,确保尽快取得实效。一要稳定重点行业和重点企业生产经营。重点加强帮扶新能源、医药、饲料、有色金属等行业和企业,多方联动破解难题。二要扭转投资、消费增速放缓趋势。全力扩大有效投资,特别是用好用活政府债券,督促加快支出进度,尽快发挥效益向民间资本集中推介投资回报机制明确的重点领域项目,进一步鼓励民间资本参与PPP (政府和社会资本合作)项目。全力激活我区市场,抓好端午等假日经济发展,继续深挖消费增长潜力,更好地发挥消费对稳增长的作用。三要确保经济运行在合理区间。采取精准措施,切实扭转经济下滑不利局面。重点要稳住工业,对停产减产企业开展有针对性的专题对接和帮扶行动,促进工业发展加快回升突出抓好固定资产投资,防止固定资产投资出现较大幅度下滑。抢抓当前施工黄金季节,做好土地、资金、用电、用工等要素保障,加快项目建设,加大工业项目招商引资和项目落地力度    

二、下更大力气挖掘经济增长潜力

各镇(街道)、各部门要想方设法在各层面寻找、挖掘新动能和新增长点。一要进一步挖掘工业增长潜力。紧盯重点行业、重点企业生产经营,加强工业监测分析调度,做好分类帮扶,从行业发展、企业生产、产品品牌等方面,采取精准有效措施挖掘潜力。加快推进“千企技改”、东部中小企业产业转移等产业工程建设,培育发展新产业新业态。二要进一步挖掘服务业增长潜力。紧盯批零住餐业、金融业、交通运输、仓储及邮政业、房地产业等六大类18项服务业增加值核算指标的目标任务,压实各项指标牵头部门责任,确保各指标保持平稳。对“小上限”“个转企”和达到一定规模、增速较快的服务业企业,给予相应奖励。三要进一步挖掘农业增长潜力。深入开展钦北区特色优势农产品宣传,进一步提升影响力和知名度加强夏粮生产管理,抓好早稻等农业生产田间管护加强非洲猪瘟防控,稳定生猪生产推进特色农业做强做优。四要进一步挖掘外贸增长潜力。推动文盛矿业公司海南业务迁入,跟踪服务远大玻璃、建华建材等重点外贸企业增收,扶持丹尼尔包装等中小外贸企业做大做强。畅通“政银企”三方信息沟通渠道,解决企业贷款难问题,积极为企业做好对外贸易经营者备案登记工作,壮大进出口经营主体。组织办好各类境内外展会,继续保持外贸进出口较快增长态势。    

三、下更大力气加快推进项目建设

各镇(街道)、各部门要采取更加精准有力的措施,全力推进重大项目投资建设。一要狠抓标杆重点项目建设。强化项目精细化管理,持续优化项目审批流程,细化项目推进任务事项,狠抓终端落实。明确责任到人,总投资亿元以上重大项目,由区相关领导负责联系推进总投资10亿元以上重大项目,由区主要领导负责联系推进。每周定期召开项目现场会或专题会,及时解决制约项目建设的突出问题。二要狠抓重点产业项目建设。针对全区正在推进的投资超亿元的41个产业项目,要实行一个项目一个工作组、一套具体方案,深入项目一线抓协调、抓督查、抓调度,全力加快续建项目建设进度。三要抓好重大项目谋划储备。围绕“一带一路”建设、新一轮西部大开发等重大部署,以及西部陆海新通道总体规划等,积极谋划储备一批重大项目,不断增强经济发展后劲。      

四、下更大力气优化营商环境

自治区、市层面已对优化营商环境攻坚突破年活动作了具体部署,确定利用一年时间集中力量攻坚解决我区营商环境存在的突出问题。各镇(街道)、各部门要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,深入开展优化营商环境攻坚突破年活动,坚持以问题为导向,聚焦自治区提出的7项重点指标百日攻坚任务和涉及我区中国营商环境评价体系确定参评的16项指标内容,着力解决群众和企业反映突出的办事难、效率低、负担重等痛点堵点问题,确保2019年6月底前7项重点指标在办理环节、办理时限、申报材料数量上达到自治区一流水平2019年底各项营商环境评价指标全面达到自治区一流水平。

五、全力以赴打好脱贫攻坚战

416日,习近平总书记在重庆市召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会,发表了重要讲话。要深刻领会、全面落实习近平总书记的重要讲话精神,进一步提高政治站位、落实政治责任,聚焦解决“两不愁三保障”突出问题,尽锐出战、精准施策。要采取强力措施,认真抓好产业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、贫困村村级集体经济发展等重点难点工作,确保我区脱贫摘帽年度目标完成。同时,要加大扶贫资金拨付力度,加快项目建设步伐,提高扶贫资金使用效益。

财政资金统筹,确保全区财政收支平稳运行。同时,要积极争取国家项目建设资金和新增债券在稳存量、抓增量、补缺口上下功夫。

各相关单位要咬定目标不放松,狠抓落实不懈怠,高度重视对旬、月、季经济运行形势预判分析,加强对经济稳增长工作的研判调度和统筹协调,以旬保月、以月保季、以季保年,确保2019年,上半年全区经济平稳健康运行,为完成全年经济社会发展目标打下坚实基础。

      

附件: 1.钦北区稳投资促增长工作方案

2.钦北区稳工业促增长工作方案

3.钦北区稳消费促增长工作方案

4.钦北区贯彻落实减税降费政策确保全区财政收支平稳运行工作方案

 

 

 

2019年6月2日

 

 

 

附件1

钦北区稳投资促增长工作方案

 

根据区委、区政府工作部署,为全力做好2019年二季度稳投资促增长工作,制定本方案。

一、加快推进重大项目开工建设

每季度组织集中开展一次开竣工活动,促进未落地项目尽快落地、已落地项目尽快开工、已建成项目尽快达产。

开展重特大项目容缺审批加快审批或核准基本具备开工条件的重大项目,对符合国家和自治区重大战略规划、重点专项规划、重要实施方案以及相关产业政策的项目,积极指导项目业主加快推进前期工作。

二、加强重大项目调度管理

(三)对列入自治区及市层面统筹推进的重大项目,要按旬对项目建设逐个进行调度,督促项目业主按旬完成投资进度。

每周召开一次项目推进协调调度会,确保全区重大项目完成投资增长20%以上,自治区层面统筹推进重大项目完成投资突破7.5亿元,二季度完成投资40%以上。

实行重大项目精细化管理。细化重大项目开工前、开工后各环节及完成时间节点,进一步明确责任人、完成投资量等,建立全流程管理台账,实行挂图作战。通过微信群、QQ群等方式畅通与项目业主信息沟通渠道,及时掌握项目进展情况,重点协调解决项目推进和谋划过程中的突出问题。

严格执行自治区实行的“红黑榜”制度,列入本级绩效考核,区委区政府督查考评办每月通报中央预算内投资、重大项目推进、财政专项资金支出排名情况,对连续2个月排前三名及后三名的部门,在下一年度绩效考核中予以奖励或核减。

三、拓宽投资项目筹融资渠道

区财政局统筹安排2019年度政府专项债券,重点支持基础设施领域补短板项目建设,督促各部门抓紧推进已获得地方政府专项债券支持的项目建设进度;区发展改革局每季度组织各部门申报一批专项债项目。

积极发挥政府投资引导作用。按有关要求及时分配下达中央及自治区专项转移支付资金,上半年实现所有获得政府投资补助的项目开工建设,尽快转化形成实物工作量,年内政府补助资金支付率达80%以上。

四、执行投资运行监测预警机制

配合自治区、市做好上线运行广西项目云,每周对项目进展和储备情况实行在线监测调度,深入分析项目数据,预测研判投资形势。

建立统计信息监测预警机制。区发展改革局、统计局等部门每月25日定期会商,提前研判当月投资运行趋势。工业和信息化、教育、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化广电体育旅游、卫生健康、招商促进等行业主管部门每月5日前将本行业上月投资运行情况书面反馈区发展改革局区发展改革局、统计局对投资增速下降超过2个百分点以上的有关行业要进行重点分析,通过工作会议、现场推进会等形式,及时研究对策措施。投资增长出现异常情况时,区委、区人民政府书面及时报告市委、市人民政府,并抄送市发展改革委。

(十一)参照自治区做法,因地制宜制定稳投资促增长工作措施,将稳投资及重大项目推进工作纳入绩效考评,加强对本区投资运行工作的督导和监测。

 

 

 

 

 

附件2

 

钦北区稳工业促增长工作方案

 

根据区委、区人民政府工作部署,为全力做好2019年二季度稳工业促增长工作,制定本方案。

一、全力做好企业上规入统培育工作

按照2019年新上规入统企业不少于5家、二季度力争完成2家的目标任务,督促各镇街道按照目标定期跟踪服务、重点培育并及时申报入库。继续实施企业上规入统的奖励政策,强化上规入统帮扶指导,力争全区规上工业企业达到55家以上。

二、全力推动千企技改和承接东部产业转移项目

千企技改高成长性中小企业技改,以实施“补链补线”、扩大先进产能,提升工艺装备、推进智能制造、加快绿色改造为重点方向,采取争取技改资金支持、拓宽技改融资渠道、协调保障项目用地等措施,促进项目实施,增强效益。目前,我区列入自治区“千企技改高成长性中小企业技改项目6个,总投资4.97亿元。对符合条件的项目积极申报自治区补助。积极争取更多项目列入自治区承接东部产业转移项目,重点推进2019年竣工的新兴产业项目、轻工产业项目、产业扶贫项目等。目前,我区计划列入自治区承接东部产业转移项目共4个,总投资7.4亿元。下一步将积极指导项目业主申报东部产业转移资金。

三、进一步落实降低工业用电价格新举措

深入宣传落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2019年深化电力体制改革降低用电成本若干措施的通知》(桂政办发201939号)精神,配合实施以下降低用电成本新举措:一是根据国家统一部署,将电网企业增值税税率由16%调整为13%后,电价降低空间部分全部用于降低一般工商业电价。二是扩大增量电量专场交易范围,将原由电网企业统一按0.2865元/千瓦时挂牌、符合条件的用户摘牌的增量电量专场交易范围,扩大至全部新投产、扩大生产的35千伏电压等级及以上两部制电价用户新签约的电量。三是对执行两部制电价且参与市场化交易的35千伏电压等级及以上的两部制电价用户,超出2017年全年用电量的增量电量,免收基本电费。四是加快推进输配电价执行标准的调整。对执行两部制电价工业用户的增量用电量,35千伏电压等级的按110千伏电压等级输配电价执行;110千伏电压等级的按220千伏电压等级输配电价执行;220千伏电压等级的在原输配电价基础上降低0.02元/千瓦时。五是扩大10千伏大工业用户电力交易范围。将10千伏大工业用户参与市场化交易范围,由工业园区放宽至所有大工业用户,实现到户电度电价0.54元/千瓦时。

四、开展负增长重点企业的专题对接和帮扶行动

以全区50家规模以上工业企业中负增长企业为重点,根据负增长企业所属行业,协调解决企业存在的困难和问题,稳定企业二季度生产,争取企业减负或扭负为正。特别是对市场低迷和销路不畅的企业,加快研究帮助企业开拓市场、打开销路的措施,通过扩大销售来促进生产;对生产指标不足的电力企业,千方百计扩大用电需求,增加电力供给;对资金短缺的企业,通过融资担保、银企对接等方式给予支持;对因设备检修等原因导致增速下降的,引导企业合理安排检修时间,确保生产平稳运行。

五、加强完善服务协调机制

全力实施“县域工业提升工程”,努力推进工业高质量发展。积极开展“企业服务提升”活动,优化营商环境,降低企业成本,积极解决企业(项目)生产和建设过程中遇到的困难和问题。制订印发《2019年钦北区领导挂点服务企业表》,全区四家班子领导每人带领工作组服务3-9个企业(项目)。

六、开展已出台政策落实情况的督促检查工作

加强对我区已出台稳工业促增长政策落实情况的督促检查,重点检查稳增长政策落实工作部署、惠企政策落实兑现、配套措施制定及落地等情况,着力解决政策落实过程中存在的打折曲解、削弱政策力度、程序手续繁琐、兑现时间拖拉等问题。重点争取扶持重点工业项目建设、 奖励上规扩产企业、 奖励纳税大户、 高新技术企业及品牌企业奖励等激励措施的落实。

 

 

 

 

附件3

 

钦北区稳消费促增长工作方案

 

根据区委、区人民政府工作部署,为全力做好二季度稳消费促增长工作,制定本方案。

一、大力开展促进汽车消费活动

组织企业举办促进汽车消费活动5场以上落实全面取消二手车限迁政策;落实适用销售旧货的增值税政策,对二手车经销企业销售二手车不包括销售自己使用过的车辆,按照简易办法依照3%征税率减按2%征收增值税。

二、开展家电以旧换新活动

对农村消费者交售旧家电并购买新家电、城镇消费者交售旧家电并购买中国能效Ⅱ级Ⅱ级以上新家电的电视机、电冰箱、洗衣机、空调,财政给予一定资金补贴。

三、开展促销活动

针对大宗农产品销售旺季开展精准对接,开展农产品促销,促进农民增收大力打造“网红”农产品等电子商务活动品牌。

支持企业户外促销活动。允许企业利用自身红线范围内的停车场、前坪广场等进行户外促销活动,并免收临时占道相关费用,简化申报流程,缩短审批时间。

四、促进信息消费

加强4G第四代移动通信网络覆盖,加快推进5G第五代移动通信规模组网建设及应用示范工程。推动光纤宽带进家庭,普及100兆宽带。加大网络降费优惠力度,释放网络提速降费红利。

五、创新发展文旅消费

打造精品健康旅游套餐对成功创建四星级以上乡村旅游区含农家乐等旅游品牌的单位企业,给予一定资金奖励。

六、支持服务业企业发展

限额以上批发零售企业零售额同比增长高于所属行业自治区平均水平、且年零售额增量超过 5000万元的,自治区给予 20万元/年的市场开拓补贴对限额以上批发零售企业零售额同比增长高于所属行业全区平均水平、且年零售额增量超过 1亿元的,自治区给予 40万元/年的市场开拓补贴对限额以上批发零售企业零售额同比增长高于所属行业全区平均水平、且年零售额增量超过 2亿元的,自治区给予80万元/年的市场开拓补贴。

降低服务业企业用电成本。对限额以上零售、住宿、餐饮行业各前 100名的企业非集团公司、非股份制公司或经自治区认定的首批服务业龙头企业,其用电电压等级为 10千伏及以上且具备由供电企业单独计量条件的两部制电价客户,可参照自治区 2018年出台的电力体制改革政策参与电力市场交易,实现执行两部制到户电度电价 0.54元/千瓦时。

六、高质量发展小上限

首次上限入统、次年仍在库、且增速高于所属行业全广西平均水平的企业,给予一次性 5万元奖励。

八、严厉打击成品油非法销售

打击非法生产、储存、制造、销售成品油的行为,从源头堵住区外非法油源进入区。

九、提高药品流通企业经营效率

新开零售药店审批时间由 60天压缩至30天缩减医保资金结算周期,落实医疗卫生机构从药品交货验收合格到付款的时间不超过30天的规定促进药品流通企业扩大经营零售药店需申请医保定点单位的随时申报随时审核办理。

十、建立促消费稳增长运行工作机制

一是充分发挥钦北区服务业发展办公室统筹协调作用,每季度定期召开全区促消费稳增长分析会议,加强商品、服务消费月度和季度统计分析,推动统计部门与行业主管部门实现统计数据共享,及时掌握消费的规模和结构变化,加强对消费发展特征和趋势的分析研判。二是建立信息报送制度,涉及服务业指标的区直相关部门每季度首月15日前向区服务业发展办公室报送相关指标运行情况分析和任务落实情况。区服务业发展办公室会同区相关部门对稳消费促增长工作开展联合督导。

 

 

 

附件4

 

钦北区贯彻落实减税降费政策确保全区

财政收支平稳运行工作方案

 

为全民贯彻中央和自治区党委、自治区人民政府、市人民政府决策部署,落实好减税降费政策,努力开源节流,积极稳妥安排预算,有效应对减税降费形成的3613万元财政收支缺口,确保全区财政政策收支平稳运行,制定本方案。

一、抢抓减税降费机遇,加大财源培植力度

加大政策宣传力度,切实简化申报资料,优化减免程序,主动做好跟踪服务,确保减税降费政策落到实处。鼓励动员企业充分抓住减税降费机遇,扩大生产销售规模,支持加大实施技术改造,推进产业转型升级。完善招商引资激励机制,鼓励各镇(街道)强化招商引资工作,加快产业项目布局。加大财源培植,扩大税基,把减税降费政策对财政收入的影响降到最低。

二、挖掘财政增收潜力,加大收入组织力度

坚持依法征管,抓重点、堵漏洞、强征管、挖潜力,做到应收尽收。对房地产等市场活跃、效益较好的重点行业、各类地方小税种、政府非税收入,要强化依法依规征管、查缺补漏、汇缴清欠,及时足额征缴入库,不得违规减征、免征、漏征、缓征。力争通过挖潜堵漏,弥补财力缺口550万元。

三、科学筹措调度资金,加快预算执行进度

统筹库款调度,提高财政支付能力,加快财政资金申请、审核和支付。优化政府采购流程,推动“互联网+政府采购”建设,不断提高政府采购效率。健全财政投资评审机制,应评尽评,科学评审,限时办结,不断提高评审时效和质量。依规使用库款垫付政府债券项目资金,推动项目尽早开工建设、尽快发挥效益。建立预算执行进度与部门预算安排、转移支付资金分配的挂钩联动机制,对资金闲置、使用进度偏慢的,按比例减少下年度预算安排,约束低效无效支出。

四、加快项目建设进度,加快政府债券资金支出进度

加快推进前期工作,推动债券尽快安排使用,全区新增政府债券额度力争年底前全部实现支出。各债券资金使用单位要加快资金使用,切实发挥债券资金应有效益,严禁债券资金闲置浪费。

五、树立过紧日子思想,加大压减非刚性非急需支出力度

从严控制“三公”经费、会议费、培训费、差旅费、劳务费、委托业务费等支出。2019年一般性支出比2018年压减6%,“三公”经费比2018年压减3%。加强预算审核,根据项目轻重缓急、财政投资评审、绩效评价和审计监督等情况,对年初预算进行认真梳理,进一步压减非刚性、非急需支出,削减或取消低效无效资金预算,力争全区压减支出1188万元,缩减财力缺口。

六、增强财政调控能力,加大统筹盘活力度

加快土地出让和投放市场进度,大力增加土地出让收入。加强政府性基金收入组织入库工作,根据收入完成情况,适度增加调入一般公共预算统筹使用。对沉淀闲置资金、结余资金按规定收回用于平衡预算。力争通过统筹调入资金、清理盘活资金1875万元,弥补财力缺口。

七、硬化预算执行约束,严控不规范的增支政策

严控预算追加,除应急救灾、政策性增人增资等急需在当年安排的支出外,各镇(街道)、各部门在预算执行中原则上不出台增加当年支出的政策,财政部门不办理预算加。确需出台增支政策的,应进行充分的研究论证,落实全面实施预算绩效管理要求,制定明确的、可量化、可考核的绩效目标,并与财政部门就资金来源会商达成一致意见,按规定报请本级党委、政府审批。出新增支政策,按规定报上一级财政部门备案。根据预算法规定和年度预算平衡原则,出台增支政策原则上从下一预算年度开始执行,并应根据实际情况分年度安排;确需当年安排新增支出的,原则上通过调整部门预算、统筹既有专项资金等方式解决。