索 引 号:11450703008110693B/2019-11782主题分类:环境监测、保护和治理
发文机关:钦北区人民政府办公室成文日期:2019年03月15日
标  题: 钦州市钦北区人民政府办公室关于印发钦北区大气污染防治攻坚三年工作方案(2018—2020年)的通知
发文字号: 北政办〔2019〕15号  发布日期:2019年04月02日
钦州市钦北区人民政府办公室关于印发钦北区大气污染防治攻坚三年工作方案(2018—2020年)的通知


 

人民政府,各街道办事处各委、办、局

人民政府同意,现将《钦北区大气污染防治攻坚三年工作方案(2018—2020年)》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

2019315

 

 

钦北区大气污染防治攻坚三年工作方案(2018-2020年)

 

为了改善钦北区环境空气质量,打好蓝天保卫战,根据《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市大气污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020年)的通知》(钦政办2018115号)的工作要求,结合钦北区实际情况,制定本工作方案。

一、工作目标

2018年,细颗粒物(PM2.5)年平均浓度目标值为35微克/立方米,城市空气质量优良天数比率目标值为90.1%,2019、2020年的环境空气质量各项指标均达到自治区下达的控制目标。

二、工作任务

主要任务是调整和优化产业结构、能源结构、货物运输结构和用地结构;实施工业企业污染综合治理工程、清洁能源替代工程;强化区域联防联控、环境执法督察、科技创新和宣传引导。

三、主要工作措施

(一)调整优化产业结构,推进产业绿色发展

1.优化产业布局。配合上级部门完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。积极开展规划环境影响评价改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价应满足规划环评要求。牵头单位:钦北生态环境局、区发责任单位区工业和息化局、区自然资源局,各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管委)

2.严格控制高能耗、高污染行业产能。严格执行自治区“两高”项目联席会议审查制度。按国家规定对产能严重过剩行业实行产能等量或减量置换。牵头单位区发责任单位区工业和息化局、区自然资源局钦北生态环境局,各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管委

淘汰落后产能和过剩产能。加快淘汰铁合金、造纸、酒精等行业的落后产能和过剩产能完成自治区下达的淘汰任务。严防“地条钢”死灰复燃。牵头单位区工业和息化责任单位区发局、区应急、钦北生态环境局,各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管委

3.开展工业窑炉治理专项行动。制定工业窑炉、砖窑综合整治方案。清查辖区内各类窑炉。淘汰落后的工业窑炉按规定淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业窑炉使用电、天然气等清洁能源。牵头单位:钦北生态环境局;责任单位区工业和息化各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管委)

(二)加快调整能源结构构建清洁的能源体系

1.实施煤炭消费总量控制,划定高污染燃料禁燃区。新建耗煤项目实行煤炭减量替代重点削减非电力用煤。对钦北区已划定的高污染燃料禁燃区加强管理结合城市发展规划和产业布局逐步将禁燃区范围扩展到近郊和重点镇街道驻地。牵头单位区工业和息化局、区发局、钦北生态环境局;责任单位区住房城乡各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管委

2.提高能源利用效率。开展能源消耗总量和强度双控行动 节能标准全覆盖重点用能行业、设备。推广绿色建筑。开展农村住房节能改造。到2020年争取实现城镇可再生能源替代民用建筑常规能源消耗的比重达到6%以上城市规划区内绿色建筑占当年新建民用建筑面积比重达到50%以上。牵头单位区发局、区住房城乡责任单位各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管委

(三)积极调整运输结构发展绿色交通体系

1.调整货物运输结构。大力发展多式联运依托铁路物流基地等推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽物流园区建设加强推广集装箱多式联运。建设城市绿色物流体系支持利用城市现有铁路货场、物流货场转型升级为城市配送中心。新改、扩建涉及大宗货物运输的建设项目,采用铁路运输。牵头单位区交通运输局责任单位区发局、区工业和息化局、公安钦北分局等各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管委

2.推广使用新能源汽车。在物流园、大型商业购物中心、市场等地建设充电桩。新增的公交、环卫、邮政、出租、轻型物流配送车辆用新能源汽车。牵头单位区发局、区工业和息化局、区交通运输局、区直属机关服务中心;责任单位区住房城乡公安钦北分局各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管委

3.强化移动源污染防治。严厉打击生产和销售环保不达标机动车的违法行为。大力淘汰老旧车辆。2020年12月底前完成国家下达的淘汰国Ⅲ及以下柴油货运货车。推广使用达到国Ⅵ排放标准的燃气车辆。加强老旧车尾气排放检测监管严格车辆注销管理。加强非道路移动机械的污染防治划定非道路移动机械污染物低排放控制区严格管控污染物高排放的非道路移动机械。改造或淘汰不达标排放的工程机械。牵头单位区交通运输局、区住房城乡局、钦北生态环境局、公安钦北分局责任单位区发区工业和息化局、区农业农村局、区市场监管各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管委

(四)优化调整用地结构,推进面源污染治理

1.绿化国土。落实城市规划确定的空间管控和绿地控制要求。建设城市绿道绿廊大力提高城市建成区绿化覆盖率。对城市规划区不能进行绿化的地实施硬化、铺装实施退耕还林。牵头单位:区自然资源局、区住房城乡责任单位各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管委)

2.加强扬尘综合治理。建立扬尘污染防治统一组织协调机制统筹协调各类扬尘管控。建立施工工地扬尘控制责任制度。所有露天堆场、大货车停车场、各类工地施工道路等实施地面硬化处理。及时清除道路散落物料并清洗道路,周边围挡、覆盖物料、施工道路硬化、清洗出入车辆、渣土密闭运输。矿石、煤炭堆场设置防风防尘网、洒水喷淋等设施卸料部位取吸尘或喷淋等抑尘措施。建筑垃圾、渣土堆场应取围挡、覆盖等措施。将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系情节严重的列入建筑市场主体“黑名单”。加强道路扬尘综合整治。全面清理清洗城市区域主次干道及城乡结合部道路积土积尘按时洒水。提高道路机械化清扫率2020年12月底前钦北区道路机械化清扫率达到60%以上。统筹推进建制村硬化路、农村公路网改善、窄路面拓宽等工程。到2020年镇和建制村通硬化路的比率达到100%。牵头单位区住房城乡局、区交通运输局责任单位 区工业和息化局、区自然资源局钦北生态环境局,各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管委

3.整治露天矿山。对污染治理不规范的露天矿山依法责令停产整治整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产。要修复绿化责任主体灭失的露天矿山。加强矿山开粉尘污染治理对全区矿山开、破碎、转运等过程产生粉尘污染进行管理确保除尘抑尘措施落实到位。牵头单位:区自然资源局钦北生态环境局;责任单位各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管

4.加强秸秆综合利用和氨排放控制。全面加强秸秆综合利用将秸秆综合利用纳入环境污染防治专项资金重点支持范围引导建立秸秆综合利用“以奖代补”机制。构建秸秆收集转化利用体系2020年综合利用率达到85%以上。全面加强秸秆禁烧管控建立秸秆禁烧网格化监管机制强化区、镇、村三级秸秆禁烧监管责任体系。加强重点区域和重点时段秸秆禁烧管控开展执法检查和禁烧宣传严厉查处露天焚烧秸秆行为。提高畜禽粪污综合利用率减少氨挥发排放。牵头单位区农业农村责任单位区住房城乡局、钦北生态环境局,各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管委

5.强化城市餐饮业油烟排放控制。鼓励建成区餐饮服务经营场所使用燃气、电等清洁能源使用高效油烟净化设施。整治城区露天烧烤摊点禁止在市区内的街道、广场、居民小区等公共区域内从事露天烧烤。牵头单位区住房城乡局、钦北生态环境局、区市场监管责任单位各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管委

6.加强烟花爆竹禁燃限放管控。加强对销售和燃放烟花爆竹的管理划定烟花爆竹禁售、禁放区域建立禁燃限放常态化管理机制。广泛开展禁燃限放烟花爆竹宣传教育引导群众不放烟花爆竹。牵头单位应急局、钦北生态环境局、区住房城乡责任单位区委宣传部区供销社公安钦北分局各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管委

(五)实施大气污染防治攻坚

1.实施工业企业污染综合治理工程。对有色冶炼、矿山开、铁合金、化工、陶瓷、耐火材料、砖瓦窑、废塑料、木材加工、石材加工、水泥粉磨站、混凝土搅拌等行业企业实行严格管理。建立“散乱污”企业动态管理机制坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2020年12月底前“散乱污”企业基本整治到位。所有固定污染源的企业落实排放许可制度。关停各种证照手续不全并难以通过改造达标的企业限期治理可达标改造的企业逾期未完成的依法关停。新改、扩建钢铁要求,应达到超低排放限值。推动糖厂锅炉烟气治理。2020年12月底前基本完成工业企业物料含废渣运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放治理。完善工业园区集中供热设施积极推广集中供热。推动化工等行业挥发性有机物VOCs污染防治工作,削减和替代有毒有害原料。牵头单位:钦北生态环境局;责任单位区发局、区科技局区工业和息化局、区自然资源局、区市场监管各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管

2.实施清洁能源替代工程。提高非化石能源消费2020年非化石能源消费占一次能源消费比重达21%以上。落实《广西能源发展“十三五”规划》加快可再生能源的开发利用。优化风能、太阳能开发布局发展生物质能、地热能以及农村沼气能源。牵头单位区发局、区自然资源局;责任单位区工业和息化区住房城乡钦州供电局各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管委

提高天然气消费比重。按《广西能源发展“十三五”规划》要求逐步提升天然气消费占一次能源消费的比重。有序发展天然气调峰电站对新建天然气热电联产项目和新建天然气化工项目进行严格管理。加快储气设施建设。加快完善油气主干管网和配套支线管道,推动油气输送网络向城乡基层延伸提高油气输送调配能力。推动产业用气和工业园区用气推进重点企业直供气模式和分布式能源建设。燃用天然气工业企业全部纳入需求侧清单式管理提高重点高耗能行业和城市公共交通车辆和重型卡车等运输工具的天然气使用率。牵头单位区发责任单位区工业和息化局、区住房城乡局、区交通运输局各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管委

淘汰燃煤小锅炉。到2020年钦北区城市建成区基本淘汰10 t/h及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储量烘干设备等燃煤设施。原则上不再新建35 t/h以下的燃煤锅炉其他地区原则上不再新建10 t/h以下的燃煤锅炉。淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉。在不具备热电联产集中供热条件的地区现有多台燃煤小锅炉的可按照煤炭等量替代原则建设为大容量燃煤锅炉。加强工业燃料的监管工业用煤含硫量不得高于1.5%工业用燃油含硫量不得高于0.8%。牵头单位区发局、钦北生态环境局;责任单位区工业和息化局、区住房城乡各镇人民政府、各街道办事处、皇马工管委

培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模发展节能环保产业。培育一批节能环保龙头企业促进大气治理重点技术装备的产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案培育一批高水平、专业化节能环保服务企业。牵头单位区发责任单位区科技局、区工业和息化局、区自然资源局钦北生态环境局,各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管委

(六)强化区域联防联控有效应对重污染天气

1.完善区域大气污染防治协作机制,加强重污染天气应急联动。根据实际情况不定期召开会议研究区域大气污染防治年度计划、目标、重大措施以及区域重点产业发展规划重大项目建设等事关大气污染防治工作的重要事项部署区域污染天气联合应对工作。按照自治区发布污染天气预警信息启动相应级别的应急响应措施实施区域应急联动。牵头单位:钦北生态环境局;责任单位各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管委

2.落实应急响应措施,积极应对秋冬季和初春重污染天气。各相关部门按照重污染天气响应级别启动企业限产或停产、工地停工、机动车限行、道路扬尘控制、秸秆禁烧等应急措施。重污染天气应对期间落实重点行业企业差异化错峰生产、错峰运输、施工工地停工等措施道路清扫实行机械化禁止焚烧秸秆和垃圾。牵头单位:钦北生态环境局;责任单位区工业和息化局、区住房城乡局、区交通运输局、区农业农村公安钦北分局各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管委)

(七)严格环境执法,强化信息公开

1.加大环境执法力度。综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段处罚环境违法行为。牵头单位:钦北生态环境局、区交通运输局、区发责任单位区检察院区工业和息化局、公安钦北分局各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管委

2.强化环境信息公开和宣传引导。健全环保信息公开制度。依法编制限期达标规划明确达标的具体期限和改善空气质量的重点任务主动向社会公开。定期公布重点任务完成情况。动员社会各方力量群防群治打赢蓝天保卫战鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为。新闻媒体积极宣传大气管理法律法规和政策文件等。健全污染有奖举报制度形成全社会共同关注和参与的大气污染防治良好氛围。牵头单位:钦北生态环境局、区教育局责任单位:各镇人民政府、各街道办事处,皇马工管委