索 引 号:11450703008110693B/2018-39560主题分类:财政
发文机关:钦北区人民政府办公室成文日期:2018年11月12日
标  题: 钦州市钦北区人民政府办公室关于印发钦北区非贫困村集体经济扶持发展基金管理办法的通知
发文字号: 北政办〔2018〕61号  发布日期:2018年11月15日
钦州市钦北区人民政府办公室关于印发钦北区非贫困村集体经济扶持发展基金管理办法的通知


 

各镇人民政府,各街道办事处,区直各委、办、局

经区人民政府同意,现将《钦北区非贫困村集体经济扶持发展基金管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行

 

 

 

2018年1112

 

钦北区非贫困村集体经济扶持发展

基金管理办法

 

第一章  总则

  按照中央和自治区、市关于推进扶持村级集体经济发展试点工作部署,根据《自治区财政厅关于开展扶持村级集体经济发展试点工作的通知》(桂财农村〔2015〕38号)、《广西壮族自治区扶持村级集体经济发展试点资金管理暂行办法》(桂财农村〔2016〕31号)以及《广西壮族自治区农村集体经济组织资金财务管理办法(试行)》(桂财农村〔2018〕5号)等文件规定,为切实抓好党的基层组织建设,进一步加大村级集体经济发展的扶持引导力度,着力提高村级党组织有钱办事的能力,加强和规范村级集体经济发展扶持基金管理,发挥资金使用效益,结合我区实际,制定本办法。

  本办法所称村级集体经济发展扶持基金,是指钦北区按照自治区财政厅《关于开展扶持村级集体经济发展试点工作的通知》有关规定,用于支持钦北区非贫困村发展村级集体经济的专项资金。

  村级集体经济发展扶持基金实行无偿使用区发展壮大集体经济发展领导小组办公室进行管理。

  村级集体经济发展扶持基金使用管理应遵循以下原则:

(一)突出重点。基金重点用于推动农村集体经济股份合作制改革、发展壮大村级集体经济的经营性项目。

(二)引导放大。充分发挥基金的示范、引导、放大和撬动作用,鼓励和吸引更多社会资金的投入。

(三)统筹安排。实行财政统筹安排管理,资金按规定使用。

第五条  行政村为扶持村级集体经济发展项目的实施主体。

第六条  村级集体经济发展扶持基金由区财政拨付到各镇人民政府,村委会根据村集体发展的需要向镇人民政府申请资金使用。

 

第二章  资金的组成及用途

第七条  村级集体经济发展扶持基金主要由上级补助资金、区本级财政预算拨款组成,同时依法接受社会团体、机构、个人等资金。 

第八条  村级集体经济发展扶持基金重点扶持村级集体经济收入为“零”的空壳村和年收入5000元以下的薄弱村村级集体经济空壳村、薄弱村以区发展壮大集体经济工作领导小组办公室根据实际发展状况认定为准。

第九条  村级集体经济发展扶持基金的使用要因地制宜,围绕“农”字做文章,尽快增加村集体收入。包括:开发村级集体拥有的坡、地、水面等资源;盘活村级集体资产;兴办有助于推动农村经济结构调整和农业产业化经营的种植养殖型、中介服务型、农副产品加工运销型等经营项目,以及需要扶植并有良好发展前景的现有村办企业扩大再生产投入。村级集体经济发展扶持基金不能用于发放村干部工资、归还村集体债务、参股企业、拆借给企业或个人、扶贫济困、举办公益事业等支出。

 

第三章 项目申报及审批

第十条  申报原则。村级集体经济发展扶持基金主要扶持集中开发项目,并以形成固定化资产为主。实行以若干村为组合单位的村村联动,在符合规划的前提下,经充分论证和联合会审,采用多种形式,发展物业经济和特色经济扶持项目年收益率不得低于8%

第十一条  申报程序。各村要根据实际情况提出集体经济发展项目报镇人民政府;各镇人民政府要对各村申报的项目及时组织专业人员进行审查,并正式行文,将本镇要求扶持项目的申请报告、项目可行性报告、实施方案,上报区发展壮大集体经济工作领导小组办公室。

第十二条  项目审批。根据各镇上报的项目,区发展壮大集体经济工作领导小组组织成员单位,对申报项目进行审核,经区发展壮大集体经济工作领导小组组织审定后,下达当年扶持项目批复,批复同时抄送领导小组成员单位。项目批复后,不得擅自改变项目实施内容,如因特殊原因确需变更,需以书面形式报发展壮大集体经济工作领导小组办公室同意。    

第十三条  村级集体经济发展扶持基金拨付。年度项目扶持基金由区财政局根据区委、区政府确定的标准统筹安排。村级集体经济发展扶持基金拨付下达后,各村要根据区发展壮大集体经济工作领导小组办公室下达的项目批复,及时推进项目实施,如项目超出申报表实施期限且无合理原因的,取消其剩余补助基金,并收回已拨付基金。 

第十四条  项目验收评估。各镇人民政府要对扶持项目进行定期检查和督促,项目完工后先经人民政府初验合格出示项目验收评估表,由区发展壮大集体经济工作领导小组办公室组织联合验收组进行验收。

 

第四 基金使用管理

第十五条  村集体对专项资金资产的使用必须报所在镇人民政府备案。项目的实施严格按照报批的项目实施方案进行,资产的购置、工程的建设严格按照《钦北区中央和地方财政投资建设项目管理暂行办法》(北政办规20182号)的相关规定进行。

第十六条  村级集体经济发展扶持基金实行公示制度。各项目实施村要对扶持村级集体经济发展的建设内容、投资预算、建设规模、筹资方案、议事程序、议事决议、建设情况和资金使用情况进行全程公示,自觉接受群众监督。重大事项应当经村民会议或村民委员会议讨论通过方可实施

第十七条  根据各村实际情况,确需镇人民政府按照扶持发展壮大村级集体经济方案统一利用扶持基金为村集体购置或建设的固定资产,由镇人民政府按项目决算划拨到村集体账户核算,取得的收益计入村集体经营收入。

第十八条  发展壮大村级集体经济发展扶持基金及其形成资产的取得、使用、支出、收益必须按照农业部《农村集体经济组织财务公开规定》(农经发201113号)和《广西壮族自治区农村集体经济组织资金财务管理办法(试行)》(桂财农村20185号)的有关规定进行公开,每季度向村集体经济组织全体成员公布。

 

第五章 保障措施

第十九条  区发展壮大集体经济工作领导小组办公室具体负责村级集体经济发展项目组织实施的审批、指导、服务工作;牵头协调区直有关部门项目管理事宜;审核确定受补助村年度村级经营性收入等农经统计数据;负责监督集体经济发展扶持基金的落实到位和使用情况。

第二十条  区财政局负责筹措落实集体经济发展扶持基金,并根据区发展壮大集体经济工作领导小组办公室下达的项目批复,及时将集体经济发展扶持基金划入下达到镇人民政府,村委会根据村集体发展的需要向镇人民政府申请资金使用。

第二十一条  人民政府负责指导村级项目选定和生产经营的监管,抓好村级集体经济组织生产经营、财务收支、明细账核算,规范使用扶持资金。

第二十二条  建立审计监督制度。区发展壮大集体经济工作领导小组办公室会同审计、财政等部门对项目实施和资金使用情况进行定期或不定期的检查监督。扶持资金不得挪作他用,一经发现,立即收回扶持资金,并按照《财政违法行为处罚处分条例》处理,情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任

第二十三条  完善考核机制。把发展非贫困村村级集体经济工作纳入各镇和村“两委”干部年度述职评议考核的一项重要内容。对发展非贫困村村级集体经济成效突出的单位和个人给予通报表扬。经村民集体协商同意,在非贫困村村民合作社任职的村干部可以获取相应报酬,各村可以在村民合作社当年利润中提取一定的资金奖励有功人员。非贫困村村级集体经济成效与镇、村干部考核挂钩。

第二十四条  本办法由区发展壮大集体经济工作领导小组办公室和区财政局负责解释。

第二十五条  本办法自印发之日起施行。