索 引 号:11450703008110693B/2018-36546主题分类:环境监测、保护和治理
发文机关:钦北区人民政府办公室成文日期:2018年10月18日
标  题: 钦州市钦北区人民政府办公室关于印发钦北区2018年大气污染防治“百日攻坚”行动方案的通知
发文字号: 北政办电〔2018〕77号  发布日期:2018年10月26日
钦州市钦北区人民政府办公室关于印发钦北区2018年大气污染防治“百日攻坚”行动方案的通知


 

各镇人民政府,各街道办事处,区直及驻钦北各单位:

经区人民政府同意,现将《钦北区2018年大气污染防治“百日攻坚”行动方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

2018年10月18日

 

 

 

钦北区2018年大气污染防治“百日攻坚”

行动方案

 

为全面贯彻落实全区生态环境保护大会精神和《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市2018年大气污染防治“百日攻坚”行动方案的通知》(钦政办电〔2018〕74号),坚决打赢蓝天保卫战,有效应对和遏制我区大气污染物年均浓度上升趋势,切实改善我区大气环境质量,制定本行动方案。

一、实施时间

2018年9月20日至2018年12月31日。

二、工作目标

利用约100天的时间,集中开展我区各类大气污染源整治,通过综合施策、全力攻坚、严防死守,确保2018年我区环境空气质量优良天数比率不低于90.1%,细颗粒物(PM2.5)平均浓度控制在35微克/每立方米以下,PM10平均浓度控制在56微克/每立方米以下。力争从2018年起,我区环境空气质量稳步改善,优良天数逐年增加。

三、工作任务及分工

(一)建设项目土地平整及建筑工地专项整治

牵头单位:区住建局、区城管综合执法局

责任单位:区水利局、皇马工管委、皇马资产集团公司、环保钦北分局,各街道办,大垌镇政府和各项目建设实施单位、企业。

1.范围

主城区范围内的建筑工地:主要包括扬帆大道、环城东路、环城北路、兴桂路、蓬莱大道、子材大街、钦州湾大道、赛格都邦国际、翰林尊府、小江街、各就业安置项目等主城区范围内的各建筑工地。

钦北新城和皇马工业园内的土地平整项目和建筑工地:主要包括百利尊品、大华富贵家园、海伦堡东方、咸亨·康桥1209、碧桂园、一品荔园、百利华庭三区二期、万和市场等房地产开发项目;皇马工业园区路网建设项目、工业园区的土地各类平整项目等。

2.责任分工

区住建局:严格执行工地扬尘治理治理标准,将扬尘管理不到位的企业信息纳入建筑市场信用管理体系;情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”;制定项目建设文明施工协议(责任状),严格管控建筑工地和取、弃土场等扬尘源头,要求施工单位对施工场地进行实体围挡、覆盖等措施,对露天堆场、大货车停车场等场所地面实施硬化处理;在工地出入口设置洗车平台,各类工程车辆应安装密闭装置且在车轮冲洗干净和车斗严密遮盖后才可以驶离施工场地,不符合要求上路行驶的,依法严厉查处。对施工场地裸露渣土进行覆盖或安装喷淋设施;工地与公共道路的施工便道采用混凝土硬化且保持干净湿润,在路面出现泥浆或尘土时冲洗路面。在建筑单体施工过程中要安装防尘罩,高楼层的建筑垃圾装入容器运至底层再进行处理。依照有关法律法规对建筑工地的违法行为进行处罚。

区城管综合执法局:落实专门人员对运输车辆在城区内运输路线实施常态巡查执法,对渣土洒落市政道路的车辆,依据相关法规进行查处。对扬尘污染问题突出的主干道,加强清扫保洁和洒水增湿抑尘工作。

区水利局:对各个开发建设项目的水土保持措施落实情况进行监督检查,确保辖区所有开发建设项目的土壤流失量在每年每平方千米500吨以内,对造成严重水土流失的建设单位,根据相关法律法规进行处罚。建设单位不能有效防止水土流失时,由水利部门指定具有治理资质的单位代履行治理。

皇马工管委、皇马资产集团公司:落实项目业主管理和工地管理责任。重点做好土地平整项目(包含取土场、弃土场和平整好的场地)、开发建设项目现场裸露地表的水保措施,督促施工单位严格落实各项防尘降尘措施。

环保钦北分局:对造成大气污染的施工(管理)单位,区住建局、区城管综合执法局等各监管部门要按照《大气污染防治法》等相关法律法规进行查处。

各街道办和大垌镇政府:按照属地管理原则,落实属地监管责任,全面排查核实辖区各施工工地情况,加强辖区各施工工地的巡查,配合各相关主管部门督促各施工工地落实文明施工措施,防止施工扬尘

(二)城市公共道路扬尘专项整治

牵头单位:区城管综合执法局(环卫站)、皇马工管委。

责任单位:区交通运输局、市交警三大队、市交警四大队,各街道办。

1.范围

城区各市政道路主次干道、钦北新城、皇马工业园区及325国道(大垌镇政府路口至青年水闸段)。

2.责任分工

区城管综合执法局(环卫站)、皇马工管委:科学安排洒水车出勤作业,加强道路环境卫生清扫保洁和洒水抑尘工作;对同一路段路面的洒水抑尘作业,一般情况下每天(晴天和阴天)不应少于4次(秋冬季节不应少于6次);在雨后路面出现含泥雨水时对市政道路及时进行冲洗,重点冲洗路段为西环路和钦州湾大道北段。

区交通运输局、市交警三大队、市交警四大队:配合做好运输车辆抛撒物管理,查处非法运输车辆。

各街道办:加强辖区各街道的巡查监管工作,对巡查中发现的道路污染及泥沙堆积问题,要及时沟通和实施清扫清洗。

(三)工业企业大气污染专项整治

牵头单位:区发改局、区工信局、环保钦北分局。

责任单位:皇马工管委、各镇政府。(街道办)

1.范围

钦州主城区、皇马工业园区(一至四区)内工业园区企业,各镇工业企业。

2.责任分工

区发改局:积极推进“煤改气”、“油改气”,推动产业用气和工业园区用气,推进我区天然气管网建设;会同区工信严格控制“两高”项目准入。根据主体功能区定位,区域功能定位和国家要求的产业准入目录,严格执行钦州市产业准入目录,执行高耗能、高污染和资源性行业准入条件,明确资源能源节约和污染物排放等指标。

区工信局:负责组织开展燃煤小锅炉淘汰和改造升级,严格控制煤炭消费总量,加快淘汰落后产能,完成化解过剩产能任务。严格控制“两高”项目建设,实行新(改、扩)建项目产能等量或减量置换。加大力度开展“散乱污”整治行动,对“散乱污企业”进一步开展拉网式排查,建立“散乱污”企业清单名录并及时更新,实行清单式、台账式、网格化管理,确保整治到位。对已列入淘汰类的企业,要基本做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品及生产设备)。对列入整合搬迁类的企业,要按照发展规模化、现代化的原则,制定搬迁至工业园区并实施升级改造的计划。对列入升级改造类的企业,要制定实施清洁生产技术改造的计划。

环保钦北分局:负责牵头对辖区范围内工业企业实行监督管理,重点监测主城区、皇马工业园区企业。监督相关排污单位严格按照排污许可证的要求进行排污,对超标排放,造成大气污染的企业(个体)依法查处,并责令立即整改;对无法立即完成整改的,实施停产整治;对涉及民生而无法立即停产的,依法执行按日计罚;停产整治后仍不能达标排放的,依法责令停业、关闭。组织开展水泥、砖瓦、碳酸钙企业无组织排放专项检查,对粉尘无组织排放情形较严重的,按照“先停后治”的原则,依法处罚,限期整改。确保辖区内排污单位的各种大气污染物达标排放;配合市环保局开展重点行业挥发性有机物(VOCs)污染防治,全面实施排污许可制度,建立重点排污单位全覆盖的监控体系。

皇马工管委、各镇政府(街道办):做好日常巡查监管工作,加强信息沟通,及时反馈违法生产企业(个体)的环境违法行为,配合开展违法排污行为的查处工作。落实工业企业项目业主管理责任,对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的粉状、粒状物料及燃料,应当密闭储存、封闭运输。通过洒水、喷淋、遮盖等抑尘措施净化空气。

(四)城乡面源污染专项整治

牵头单位:环保钦北分局。

责任单位:区城管综合执法局、区农业局、区工商局、区商务局、区安监局、区交通运输局、公安钦北分局、各镇政府。(街道办)

1.臭氧污染防治专项行动

建立重点行业挥发性有机物排放管理台账,加强废气收集治理设施建设、运行情况的监管。指导鼓励重点管控企业在重点防控时段(每日11:00-16:00)实施错峰生产和限产。开展加油站、储油库以及油罐车油气回收设施专项检查,督促未安装油气回收治理设施或设施不能正常运行的加油站、储油库、油罐车进行整改。(牵头单位:区商务局、环保钦北分局;责任单位:各镇政府,各街道办)

开展城区露天烧烤摊点联合整治行动,禁止在市区内的街道、广场、居民小区等公共场所范围内从事露天烧烤,对餐饮服务经营场所及烧烤点不安装使用油烟净化设施造成超过排放标准排放油烟的进行监督管理。严格执行《广西壮族自治区乡村清洁条例》,加强城市建成区及周边区域露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶监管,及时清运农村生活垃圾,大力推行垃圾分类收集处理。(牵头单位:区城管综合执法局、环保钦北分局;责任单位:区工商局、区食品药品监管局、公安钦北分局,各街道办)

2.烟花爆竹禁燃限放专项行动

强化烟花爆竹禁燃限放管控。加强对销售和燃放烟花爆竹的管理,制定烟花爆竹禁燃放限放严控方案,划定烟花爆竹禁售、禁放区域和时段,建立禁燃限放的常态化管理机制。在禁燃限放的时间段内要加强执法巡查,及时发现并依法劝导和制止违规燃放烟花爆竹行为,对情节严重的依法进行处罚。广泛开展禁燃限放烟花爆竹的宣传教育,引导广大群众宣传“依法、安全、环保”的燃放新理念,引导群众移风易俗。(牵头单位:区城管综合执法局、环保钦北分局、公安钦北分局、区安监局;责任单位:各街道办)

3.秸秆禁烧和综合利用专项行动

制定秸秆禁烧实施方案和具体措施,建立防控机制,明确区、镇、村三级网格化监管范围,层层签订秸秆燃烧工作目标责任书,将秸秆禁烧监管责任落实到具体单位和个人,确保每块农田、农地都有监管责任人。全面开展秋季秸秆禁烧行动,严看死守秸秆露天燃烧等行为。要切实加强对关键时段、重点区域、薄弱环节的巡查,特别是对城市周边、高速公路、铁路、国省道公路干线两侧等重点区域,要实行24小时不间断巡查检查,及时发现并制止焚烧秸秆现象。要建立快速反应机制,对秸秆露天焚烧违法行为快取证、快处理,严厉打击焚烧秸秆以及阻扰执法人员依法依法履行职责等违法行为。加快推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料化、秸秆能源化等综合利用模式,探索建立秸秆收运体系。(牵头单位:区农业局、环保钦北分局;责任单位:各镇政府,各街道办)

4.超标排放车辆整治专项行动

开展对柴油货车的综合执法检查,对超标排放车辆限期进行整改,经机动车排放检验机构复检合格后方可继续行驶,对货运车辆超标排放问题突出的运输企业,实施多部门联合查处,依法责令企业限期整改。强化非道路移动机械大气污染防治,开展非道路移动机械摸底调查。全面排查机动车环保检验机构,严厉打击车辆检测数据弄虚作假行为,做到每月一查。(牵头单位:公安钦北分局、区交通运输局;责任单位:环保钦北分局,各镇政府,各街道办)

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各镇(街道)、各相关单位要高度重视大气污染和扬尘治理工作,充分认识专项整治行动的重要性,细化具体实施方案,把工作责任落实到具体责任人、认真落实各项整治任务,确保2018年大气污染专项治理工作顺利实施并取得实效。为确保大气污染防治整治工作顺利开展,区政府决定成立钦北区大气污染防治专项治理工作领导小组,领导小组办公室设在环保钦北分局,负责日常工作。各相关单位要加强信息报送工作

(二)加强协作、密切配合。各责任单位要严格按照任务分工,充分发挥职能作用,本着以大局为重,加强沟通合作力度,形成工作合力,共同开展整治行动,不断巩固和提升整治成果,确保我区空气质量得到改善。

(三)严格执法、文明执法。各责任单位在整治和日常查处中,既要严格执法,依法形成严管态势,又要依照程序执法,文明执法,做到依法行政;切实加强教育和疏导工作,争取广大群众的理解和支持,营造良好执法氛围。

(四)加强宣传报道。各责任单位结合本单位工作实际,加强城市扬尘专项治理宣传力度,加强与新闻媒体的沟通,及时曝光建筑垃圾运输和污染物偷排等违法行为,营造良好的整治舆论氛围。

(五)严格督查问责。落实领导干部生态文明建设责任制,严格实行“党政同责、一岗双责”。区政府督查室和环保钦北分局要根据大气污染专项整治工作内容和时间节点要求,强化对各单位落实大气污染治理工作的督促检查工作,对督查中发现的问题,要及时反映,及时通报,特别是对工作不重视、不积极和工作进展缓慢的有关责任单位和责任人要进行通报批评并严肃问责。

(六)及时报送信息。2018年10月至2019年1月,各有关单位要在每月1日前将上月攻坚行动情况报送环保钦北分局(联系电话:3685590,电子邮箱:hbqbfj@163.com),环保钦北分局汇总后,于每月3日前将有关情况报区政府。